江河大治润千秋　黑龙江省迎来新一轮水利建设热潮

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　　水是生命之源，生产之要，生态之基，兴水利、除水害事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

　　我省是农业大省、生态大省，水利工程建设保障了防洪安全、粮食安全、供水安全、经济安全、生态安全和国土安全，为人民带来了更多的就业机会，为全省经济发展注入新的动力。我省深入贯彻中央治水兴水思路，按照省委、省政府和水利部关于水利改革发展要求，全力加快工程建设，并取得不俗成绩。截至2014年底，全省共修建江河堤防14134.03公里，保护耕地5427.09万亩，保护人口1557.57万人；治理涝区面积3382.06万亩，打各类灌溉水源井77.1万眼，小塘坝14090处；基本建成万亩以上灌区386处，其中30万亩以上灌区25处；建成水库1139座，其中大型水库28座、中型水库97座、小型水库1014座，总库容达到267.95亿立方米；解决农村1691万人口的饮水不安全问题；水土流失治理面积5562.42万亩；建设水电站61座，装机容量34.73万千瓦。

　　当前我省水利建设正面临前所未有的机遇，全省上下正迎难而上，攻坚克难，全力打赢这场龙江水利工程建设攻坚战。为此，本报从今日起刊发我省“重点水利工程巡礼”系列报道。

　　刘刚 董英 记者 贾红路

　　5月14日,备受瞩目三江治理工程评标大会在位于哈尔滨市农林街的省水利水电招标投标管理中心举行。从凌晨3时30分开始，经过近30个小时的不眠不休，次日上午评标结果公布，23家中标企业随即第一时间赶赴施工一线，正式开始三江治理堤防工程的建设。伴随着建设者们坚实的脚步,冰消雪融、万木争春的龙江大地，风景如画的黑龙江畔，又将迎来新一轮水利建设的热潮。

　　近年来，我省水利工作攻坚克难，以前所未有的决心和勇气全力加快工程建设。水利项目遍地开花、水利投资额度屡创新高，水利项目建设成果初显。

　　农田建，水利兴。民生惠，今胜昔。

　　回首来时路，水利事业的跨越式发展，为全省粮食总产实现“十一连增”、实施“五大规划”、推进八大重点产业、构建“龙江陆海丝路带”提供了有力支撑。

　　从多年前的全国倒数，跃居到投资额全国第二位，我省已经成为全国水利建设的主战场

　　我省是全国重要的商品粮生产基地，在刚刚过去的2014年，全国十分之一的粮食，粮食增量的近五成，都来自黑龙江。

　　然而，近年来极端气候现象频发引发严重水旱灾害，暴露出水利基础设施薄弱的弊端。为了深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于水利改革发展的重大决策部署，推动龙江水利持续发展，近年来，省委、省政府谋划了一批关乎未来全省现代农业发展的中远期大项目。

　　统计显示，“十二五”期间，2011~2014年，全省投资累计达到631亿元，比“十一五”五年总和还多274亿元。2014年国家下达我省水利投资计划152.29亿元，其中，中央投资97.85亿元，全省水利年度投资由多年前的全国倒数几位，跃居到全国第二位。

　　2013年秋季，我省遭受百年不遇流域性洪涝灾害，省委、省政府高度重视，积极争取国家支持，实施了三江应急度汛工程，投资37亿元，并于去年完成375公里工程建设，在主汛期发挥了度汛作用。在我省主要领导的积极争取和水利部的大力支持下，我省14项工程纳入国家规划的172项节水供水重大水利工程，总投资约2200亿元，成为项目最多的省份之一。这14项工程中，2014年有7项工程已经开工建设，分别是大型灌区续建配套节水改造工程、田间高效节水灌溉工程、松花江干流治理工程、嫩江干流治理工程、三江平原灌区及供水工程、黑龙江界河治理工程、尼尔基引嫩扩建骨干一期工程。

　　预计今年还将有3个新开工项目，分别是穆棱市奋斗水库、绥化市阁山水库、肇源县胖头泡蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目。另外，有4项工程计划在“十三五”期间开工建设，分别是龙江县花园水库、鹤岗市关门嘴子水库、塔河县塔林西水利枢纽、引呼济嫩工程。其中，我省节水增粮行动建设总任务达1500万亩，占东北四省区建设总任务的40%，是投资额度最多、建设规模最大的省份，基本覆盖我省西部干旱地区。青龙山灌区引水量达380亿立方米，比南水北调工程提水量还大，灌溉面积近600万亩，达到都江堰灌区的一半，是现代全国第二大灌区，我国有史以来第四大灌区。

　　机遇总是青睐有准备的人。在全国加强水利基础设施投资建设的大背景下，正是由于我省前期项目储备充分、争取国家投资积极主动，一大批重大水利建设项目才能在我省落地开花，由此，我省已经成为全国水利建设的主战场。

　　将水利建设列为三大基础设施建设之首，全省上下“一盘棋”，攻坚克难，全力推进

　　随着一大批水利建设项目落地，我省水利发展迎来了难得的历史机遇，水利事业迎来新的春天。但是建设任务重、面临困难大等不利因素，也提出新的挑战。

　　面对挑战，省委、省政府坚持从稳增长、调结构、惠民生的高度出发，把水利工作摆上重要位置，建立了省委、省政府统一领导、省直各部门协调配合、水利厅发挥项目主管部门作用、各市县党委政府合力推进的工作格局，在全省上下掀起了水利建设新高潮。

　　省委书记王宪魁在全省三江治理工程建设动员大会上指出：“龙江农业潜力在水、粮食增产在水、农民富裕在水；把水利工程建好了，把水管好用好了，就能够促进农业增产增效，让全国人民的饭碗里装更多龙江粮。”

　　省委书记王宪魁、省长陆昊多次深入水利建设一线，对三江治理、农村饮水安全及重大水利工程实地调研，亲自研究，亲自到现场查看。

　　省委、省政府将原来的省三江治理工程建设领导小组升格为全省水利建设领导小组，由省委副书记陈润儿任组长，省直相关部门为成员。

　　省政府与各市地签订责任状、下发任务表。省委、省政府还将水利建设纳入市地目标考核和重点督办内容，并建立月调度制度。

　　省委副书记陈润儿、副省长吕维峰多次召开会议，研究重大水利工程建设各项工作。为了解决前期工作审批困难、审批进度缓慢等问题，陈润儿亲赴水利部、国家发改委沟通协调前期审查审批、投资计划安排和下达等方面工作，保证了项目建设的顺利实施。省发改委、省财政厅、省国土厅、省文化厅、省环保厅、省林业厅、省森工总局、省农委、省外事办等省直部门从应急度汛工程建设到可研报告审批，全程跟进前期审查审批，按照既定分工、履行程序、压缩时间、倒排工期，交叉进行，特别是有关省直部门还派人到国家有关部门帮助协调，为加快项目前期工作进度充分发挥了职能作用。各市县级党委政府围绕中心，服务大局，在重大水利工程建设中，亲自抓好征林征地工作这块“硬骨头”。省水利厅举全厅之力加大工作力度，抓好工作落实，确保国家和省有关要求落到实处。

　　省委、省政府科学决策，全省“一盘棋”、上下“齐步走”，敢于担当、履职尽责、狠抓落实的工作精神，促成了全省各项重大水利工程建设稳步推进，成果斐然。

　　2014年，全年新增水田173万亩，达到6050万亩；旱田面积达到2300万亩；地表水灌溉面积置换地下水灌溉面积115万亩；新增水稻节水控制灌溉面积212万亩，达到869万亩，年节水15亿立方米；渠道硬化3060公里。新建设农村饮水工程2024处，解决了150万农村人口安全饮水问题，全省近4年累计建设农村饮水工程8000处，解决了10596个村屯、595.93万农村居民和27.15万农村学校师生饮水问题，极大改善了农村民生条件。投资19.5亿元，对82条中小河流实施了治理，治理河长825公里，防洪标准由5~10年一遇提升到20~30年一遇，使108万人口、246万亩耕地得到保护，免受水患之害。

　　2015年，我省水利建设风起云涌、建设热潮空前高涨，一大批水利建设项目正在龙江大地上播种着希望和未来

　　2015年是我省加快推进水利工程建设的关键之年，工程项目多、投资任务重、建设规模大。全年水利投资超过200亿元，投资总额位居全国各省区第一，这标志着我省水利建设进入了新时期。

　　今年，国家对我省水利工程建设的总体目标是：在完成2014年各类项目建设任务的基础上，2015年的中央投资计划，年底前重大水利工程中央投资完成率要达到90%以上，其他水利工程中央投资完成率要达到80%以上。预计全年水利计划投资为282.4亿元，其中，中央投资169亿元，省级配套39.1亿元，地方配套74.3亿元。

　　在今年的水利建设项目中，既有三江治理等骨干工程，也有节水增粮、农村饮水这类民生水利的工程，还有后续大项目准备工程。工程种类多、战线长、受益范围广。项目涉及防洪减灾、农业灌排、供水水源、生态水利、行业能力等五大类工程建设。重点是完成三江治理工程年度建设任务，实施12条主要支流治理、界河防护工程以及三江平原灌区、尼尔基引嫩扩建配套灌区、松花江干流沿岸灌区、病险水库、中小河流和防山洪建设等重点水利工程；解决217万农村人口(含13万农村学校师生)的安全饮水问题；全面完成2014年下达投资计划的400万亩“节水增粮行动”工程建设任务，启动实施2015年420万亩“节水增粮行动”项目建设。

　　截至目前，2015年中央已下达我省水利投资计划4批，下达投资计划157.41亿元，其中中央投资104.54亿元，地方投资52.87亿元。

　　目前，全省水利工程建设开局良好，龙江大地到处是水利战场、处处有水利工程。

　　在重大水利工程中，投资最大的三江治理工程建设实现良好开局。堤防治理工程全线开工，松花江干流治理工程预计6月20日前编制完成初设并上报，8月30日全线开工。嫩江干流治理工程，预计7月20日前初设编制完成并上报，9月20日全线开工。胖头泡蓄滞洪防洪工程和安全建设预计6月30日前初设编制完成并上报，9月10日全线开工。应急度汛工程目前完成总工程量的98%，完成投资31.48亿元，后续收尾工程即将全面完成。

　　三江平原灌区工程建设全面推进。截至5月15日，14处灌区累计完成工程建设投资24.77亿元，占下达骨干工程资金计划的47.2%。目前，临江灌区骨干工程已全部建成，江萝、勤得利等9处灌区已完成渠首建设，三村和湖滨灌区渠首泵站主体已建设完成，青龙山和德龙灌区渠首工程正在建设中。临江、勤得利、兴凯湖、八五九、绥滨灌区已发挥工程效益，控制灌溉面积163.5万亩。

　　青龙山灌区建设加快推进。青龙山灌区自2012年列入国家投资计划，累计下达计划投资86008万元，完成投资17101万元。2015年国家将下达灌区计划投资12亿元。青龙山近期工程5月20日前完成初设批复；远期工程年底批复初设。尼尔基引嫩扩建骨干一期工程稳步推进。截止到今年5月，工程乌北总干渠0-11公里工程已竣工并投入使用；渠首枢纽工程中的泄洪闸、进水闸、土坝、进场路等工程已完成并投入使用；基本完成了乌北总干渠11-50公里工程。2015年国家初步安排投资计划17亿元，预计6月完成工程量的10%、9月完成50%、年底完成90%。

　　此外，我省还大力推进其他重大水利工程建设，主要有：大型灌区续建配套节水改造骨干工程、田间高效节水灌溉工程。今年拟新开工穆棱市奋斗水库、绥化市阁山水库项目。

　　在水利的春天里歌唱！

　　随着一个个重大水利工程建成、显效，龙江现代水利的图景正呼之跃出。