“一站式”办公实现政府服务“零距离”
市民大厦中空大厅建有玻璃穹顶，明亮通透。
历时一年零九个月施工建设的哈尔滨市民大厦日前竣工交付使用，这座集行政审批、公共资源交易、公共服务、效能监察于一体的综合行政服务平台不仅成为中山路上新的景观式坐标，也是哈尔滨乃至全省最大的直接面向企业群众的行政服务窗口，实现了真正意义上的“一站式”办公、“一条龙”服务。
哈尔滨市政府行政服务中心作为首批入驻单位，将于5月31日迁入市民大厦开始试运行。昨天，记者走进运行准备中的“市民大厦”，提前领略这里的“集成式”服务。
贴心细节提供全方位服务
市民大厦位于南岗区中山路181号，处于中山路、比乐街、雨阳街、巴陵街围合区域内。远远望去，是一座非常醒目的欧式建筑。
市民大厦地上9层、地下2层。大厦造型庄重大气，外立面设计简朴明快，为新古典主义建筑风格。外墙色彩采用上浅下深的搭配，辅以简洁的欧式建筑符号，与对面的市工人文化宫、东南侧的新巴黎大酒店等欧式风格建筑相映生辉，展示出哈尔滨独特的建筑特色与城市风格。
走进市民大厦，迎面就是上千平方米的中空大厅，阳光从五层楼高的玻璃穹顶上散落，照得淡黄色的理石纹地面如镜子般闪亮。大厅里温暖明亮，摆放有大量绿色植物盆景，16部滚梯和多部直达电梯分列在大厅四周，接待环境丝毫不逊于大商场。
记者注意到，大厅内及其周边的服务设施非常齐备，设有银行、仓买、洗手间、母婴室、饮水间、医务室及商务中心，每层服务区都安放有服务台和休息座椅，办事群众足不出楼就可享受多项贴身服务。
集成办公让“百姓少跑腿”
市民大厦占地面积1.4万平方米，建筑面积达8.6万平方米。而位于道里区新阳路296号的哈尔滨市政府行政服务中心原办公面积只有3200平方米。相比之下，市民大厦不仅面积增加了20多倍，服务内容也扩展到更多领域。
据介绍，由于原办公场所狭小，功能不全，无法满足审批服务需求，严重制约了行政服务中心创新发展和全市深化行政审批制度改革进程。市委、市政府高度重视行政服务中心建设发展，决定建设市民大厦，并列为全市重大工程。2014年9月18日市民大厦土建开工，不到两年时间，一座宽敞气派、功能完善的现代化行政服务大楼就落成投用，并成为哈尔滨市一个新的城市标志性建筑。
据悉，哈尔滨市政府行政服务中心入驻市民大厦的审批服务事项581个，窗口人员265名，办公区域集中在1-3层。一层设立交通运输服务区、农畜林粮服务区，共计8个部门、19个窗口；二层设立不动产登记服务区、企业设立登记服务区、食药公安民教服务区、公共服务办公区，共计18个部门、58个窗口；三层设立建设项目服务区，共计19个部门、57个窗口。
市民大厦集成配置政务服务、智能管理和信息化服务功能。未来，除行政审批服务外，公共资源交易、人力资源和社会保障服务、政府热线服务、信息化服务和中介技术服务等也将一并纳入大厦。
市民大厦四楼设市公共资源交易中心窗口及开标区，五层设市公共资源交易中心评标区，六、七、八层为办公区，九层是会议室，设有500多个座位的多功能厅和两个小会议室。
除了地上部分，市民大厦地下还设计了两层停车场，具有立体停车功能，可提供停车位600多个。市民大厦位于市中心，多条公交线路在这里设有站台，修建中的地铁二号线也在这里设有出口。便捷的交通设施可为群众提供通畅的办事出行体验。
“市民大厦不仅是空间的增加，更是功能的扩容。”哈尔滨市政府行政服务中心管理处处长张宁说，“今后，人社、公安、安监、政府采购、不动产交易等多项政府服务将全部‘集成’到这里，让‘信息多走路、百姓少跑腿’，真正实现窗口受理、窗口办结。”
市民大厦采取“统一管理、分块办公、共用空间、资源共享”的管理模式，实现了办公自动化、服务自动化、管理自动化、通信自动化、消防自动化，是一座名副其实的智能化楼宇。
张宁告诉记者，行政服务中心入驻市民大厦后，哈尔滨市的行政审批服务工作可实现质的飞跃。
首先是实行真正的“一站式”办公、“一体化”管理、“一条龙”服务的行政审批服务模式。形成“一个窗口全权受理，一套流程流转审批，一个信息平台运行，一个窗口审核发证”的审批运行机制。
市民大厦还将建立“云系统支撑、数据库共享、网络化审批”的审批信息网络平台，“事事有标准可依，处处按标准运行，人人按标准办事”的标准化管理体系和“日常管理网格化，后勤保障社会化，商务服务市场化”的后勤保障体系。实现“人在办、数在转、云在算”的大数据管理新模式。
“市民大厦启动运行，是市委、市政府‘执政为民、以人为本’服务理念的重要反映，进一步降低和缩短行政审批的‘门槛’和‘走廊’，是优化发展环境的重大举措。”哈尔滨市政府行政服务中心副主任王军说，“作为哈尔滨市展现现代政府形象的窗口，市民大厦将成为深化审批改革的阵地、促进经济发展的引擎。”
