黑龙江借“一路一带”战略重塑东北亚沿边产业格局

　　新华网黑龙江频道１１月１３日电（记者 李建平 ）近年来，黑龙江省把贯彻落实“一带一路”战略作为老工业基地振兴和经济社会发展统领，结合自身优势构建亚欧国际贸易新通道，推进通道沿线产业聚集，推动形成以“一核四带一环一外”为主的产业发展布局，力争重塑东北亚沿边产业格局。

　　 多重优势构建亚欧国际贸易新通道

　　记者从黑龙江省发展和改革委员会了解到，在国家“一带一路”战略带动下，黑龙江结合自身优势提出建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的构想。将以哈尔滨为中心，以铁路为主轴线，以公路、水运、航空、管道、电网为辅助线，以沿线城市进出口产业园区为支撑，建设连接亚欧的国际运输大通道。

　　黑龙江省建设亚欧国际运输通道具有诸多优势。哈尔滨铁路局对外合作处副处长李铁介绍，从历史和现实看，“中东铁路”作为西伯利亚大铁路支线，１００多年来从未间断运营。以哈尔滨为中心的绥芬河至满洲里、哈尔滨至大连构成的“丁”字型干线铁路，已成为联结亚欧的重要贸易通道，在国家实施对俄沿边开放战略和黑龙江开展对俄经贸合作中发挥了重要作用。

　　黑龙江省发展改革委龙江丝路带建设工作处处长高占国分析，从区位优势看，黑龙江省地处东北亚中心腹地，向北、向西陆路可经俄罗斯通往欧洲抵达波罗的海沿岸，向东可通过俄方港口经海路抵达日、韩，具有陆海联运特殊优势；从经营成本看，来自珠三角、长三角、环渤海地区运往欧洲的货物，走经满洲里出境的东部铁路通道，比经阿拉山口出境的西部通道和经二连浩特出境的中部通道，可节约时间和成本，具有经济性、便捷性、安全性等优势。

　　此外，中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段，俄实施远东开发战略，辟建１４个超前发展区，斥巨资改造西伯利亚铁路，建设海参崴自由港，对参与“龙江丝路带”建设态度比较积极。部分日韩企业也希望利用这条通道与中国和俄欧开展贸易。

　　中国人民大学东亚研究中心主任黄大慧等专家认为，“龙江丝路带”定位于基础设施互联互通，能够促使贸易畅通并加快要素流动与利益融合，深化投资贸易合作，从而实现各参与方的优势互补。这意味着，一个对东北亚沿边深化开放的新格局在逐步形成。

　　 “一核四带一环一外”重塑东北亚沿边产业格局

　　黑龙江陆海丝绸之路经济带建设领导小组办公室副主任彭介林介绍，“龙江丝路带”主要依托国际货运通道和主要交通干线建设，以中心城市和交通商贸重镇为节点，以沿线城市重点产业园区为支撑，依托“哈尔滨、长春城市群”等重点区域，打造承接国内外产业转移聚集区，发展跨境产业链，形成以“一核四带一环一外”为主要内容的产业发展空间布局。

　　“一核”：哈尔滨都市圈。以哈尔滨为核心枢纽，积极发展高端装备、新材料等先进制造业和现代医药、新能源、生物产业，打造中俄经贸合作平台、合作企业总部、物流集散枢纽、加工制造基地、信息金融服务和文化科技交流中心，建成对俄合作中心城市。

　　“四带”：哈大齐（满）产业聚集带大力发展新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造等战略性新兴产业和利用俄油、气资源加工产业链，形成技术先进、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地；

　　哈牡绥东产业聚集带重点发展进口木材、宝玉石等资源加工、绿色食品、商贸物流、建材、机电、电子信息、旅游会展等产业，建成物流集散中心、贸易投资服务平台、进出口加工基地和国际旅游目的地，形成对俄及东北亚区域开放合作的先进制造产业带；

　　哈佳双同产业聚集带重点发展稀有金属原材料合作加工、钢铁与铝材为主的新材料和绿色食品等精深加工产业，建设现代农业示范、境外资源合作开发利用、进出口加工基地和国际物流枢纽，形成对俄及东北亚区域开放合作的新兴产业带；

　　哈绥北黑产业聚集带重点发展原材料加工、绿色食品、轻工纺织、新型建材和商贸物流等产业，建设黑河利用俄电力为能源的“新兴基础原材料加工区”和利用俄油建设石油化工综合体，打造外向型产业聚集区、对外商品集散地、循环经济示范区和休闲度假胜地。

　　“一环”：沿边环形产业集聚带，重点发展外向型经济，建设牡丹江（鸡西）、三江、兴安三大沿边开放区和黑瞎子岛中俄跨境经济合作区，形成全国提升沿边开放的先行区。

　　“一外”：境外产业园区。以发展产品原材料市场和销售市场两头在外的“外内外”加工贸易方式，省内企业与外资企业合作的“内外内”模式为牵动，培育林业、农业、石油化工业、装备制造业、现代服务业和矿产采掘业６个跨境产业集群，形成产业链条完整、上下游衔接、境内外互动的跨境产业布局。

　　 循序渐进稳步推进“龙江丝路带”建设

　　黑龙江省发展改革委负责人表示，当前，黑龙江结合国家“一带一路”战略进展，按照先易后难、循序渐进的原则，将重点推进以下四方面工作：

　　一是加快推进通道和口岸基础设施建设。围绕哈（满）俄欧通道、哈（绥）俄日韩陆海联运通道和哈连日韩陆海联运通道建设，加快推进铁路项目建设，完善黑龙江省对俄铁路通道和区域铁路网；加快推进哈尔滨陆港空一体口岸建设、绥芬河铁路口岸改造、同江铁路口岸开放和黑瞎子岛公路口岸设立工作，完善口岸交通、仓储配送、电子信息等基础设施，积极参与国内外港口建设和经营，扎实推进国际航空港建设。

　　二是加快推进综合保税区建设。加快哈尔滨综合保税区申建，尽快启动大庆综合保税区申建工作，完善提升绥芬河综合保税区功能，发挥好综合保税区这一战略性大平台支撑作用。

　　三是加快推进外向型产业发展。争取打造国家承接产业转移示范区，提升放大现有产业园区功能，加快建设境外产业园区，做好产业招商工作，吸引生产要素向通道沿线集聚，承接国内外的外向型产业项目向黑龙江省转移，形成产业聚集带，构建发达的外向型产业体系。

　　四是加快推进金融服务平台建设。重点打造哈尔滨东北亚区域金融服务中心，积极推动人民币跨境使用，持续推进贸易投资便利化，不断提升区域金融服务水平。（完）