新一轮成品油调价暂缓 价格形成机制待完善

　　新一轮成品油调价暂缓 价格形成机制待完善

　　张旭东

　　预期中的成品油价下调没有如期到来。

　　12月15日本是成品油价格调整窗口，此前已经有多家咨询机构预计油价下调。发改委发文称，根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格，预期的“四连跌”就此维持在“三连跌”。

　　国际市场油价受到OPEC(石油输出国组织)会议拒绝减产等因素影响，价格持续下跌，在40美元/桶以下运行，12月14日WTI(美国西德克萨斯原油)甚至跌破35美元/桶，为2009年1月来首次。

　　发改委解释说，充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。国家还将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。

　　成品油市场形成价格是趋势

　　2015年国内成品油零售限价累计下调12次，累计上调7次，搁浅4次。汽油累计下调2165元/吨，上调1495元/吨；柴油累计下调2155元/吨，上调1440元/吨。冲抵之后汽油最终累计下调670元/吨，柴油下调715元/吨。

　　如果15日下调落实，国内成品油累计下调次数将达到13次。此次之后，2015年年底前还有一次调价窗口。

　　当前的成品油定价机制在2013年出台并执行，要点是调价周期缩短至10个工作日，取消上下4%的幅度限制。国内油价更为灵敏地反映国际油价变化，该降就降，该涨就涨。

　　今年10月份，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》提出加快推进能源价格市场化，择机放开成品油价格。

　　但我国成品油定价仍由政府执行，业内预期成品油价格由市场决定将是必然趋势。国家放开油品市场的政策也不断推出，加大非国有企业原油使用配额，对民营企业放开原油进口权，并在上游试点破除央企垄断格局。

　　但目前的机制仍然不是完全市场化的，新机制实行后，2014年年末至2015年初财政部、国税总局曾三度上调成品油消费税，与当时的成品油零售价格调整幅度抵消。