七台河　大项目支撑经济发力正增长

　　核心提示

　　经济受挫，指标下行……面对复杂的经济形势，近年来，七台河市委、市政府咬定产业项目不放松，推进产业项目不懈怠，把全部心思集中到抓项目、稳增长、促发展上来，终于迎来了经济大逆转——连续18个月GDP跌跌不休后，今年前三季度，全市地区生产总值同比增长了0.1%，终于跃到了地平线以上。虽然只是小小的0.1%，但它足以带给全市人民莫大的信心和力量；虽然这其中有市场回暖的原因，但最强的动力，还是来自项目建设的投资拉动和新企业投产的带动；虽然这其中饱含着企业加强管理的原因，但最主要的原因，还是这个市变季节招商为“四季”招商的坚持。

　　10月下旬，七台河的全市产业项目推进会暨项目“储备之冬”活动动员会开了3天，他们用两天时间组织全市各单位和部门的主要领导约130人，乘车到各区县巡回看落地项目，比照年初的工作安排，晒一下一年来各单位招商引资和产业项目建设的成绩单，激发抓招商上项目的斗志，部署新一轮项目“储备之冬”工作。

　　竞相招商势头好

　　从市级看，七台河全市今年重点推进的千万元以上的产业项目52个，总投资153.8亿元，当年计划完成投资45.9亿元。其中，新开工项目30个、总投资117.9亿元，续建项目20个、总投资35.9亿元；已经开复工项目48个，完成投资48.4亿元。预计年末，全市将有15个项目建成投产，规模上企业将增加5户左右，新增工业增加值2亿多元，新增税收0.8亿元，新增就业2000多人。

　　市统计局提供的数据显示，今年前9个月，勃利县，投资500万元以上的产业项目6个，总投资12.8亿元，开复工4个，完成投资2亿元，预计年底可建成3个、投产3个。

　　新兴区，投资500万元以上的产业项目11个，总投资49.1亿元，年度计划投资19.5亿元，开复工10个，已完成投资11.2亿元，建成投产2个。

　　桃山区，投资500万元以上的产业项目5个，总投资13.1亿元，年度计划投资10亿元，开复工4个，其中新开工2个，完成投资4.3亿元，预计到年底将有2个项目建成投产。

　　茄子河区，投资500万元以上的产业项目7个，总投资21亿元，年度计划完成投资10.5亿元，已经开复工7个，完成投资7.5亿元。

　　经济开发区，在建企业11户，总投资17.9亿元，计划完成投资10亿元，已经完成投资7.8亿元。今年新增开工企业7户，投产企业2户。金沙新区，今年共引进产业项目5个，总投资7.1亿元，年度计划完成投资4.4亿元，已经完成投资1.4亿元。

　　项目推进节奏快

　　在巡看的37个项目中，有5个项目是当年设计、当年建设、当年投产的。

　　比如，奥瑞德蓝宝石项目，今年5月末选址，6月设计，7月30日剪彩，8月2日开工。为了抢工期，投资方24小时三班倒建设，雨天转晴就组织施工，厂区道路泥泞就全部铺上了火烧矸。厂房、办公楼、综合楼一起开建，400多人同时作业。开工不到3个月，已经完成投资1.5亿多元，建成了三栋厂房、一个综合楼、一个办公楼，总面积3万多平方米，预计年末试生产。这么大的一个项目，从设计、选址、建设，到投产，只用了不到半年。

　　再如，兴发生物质热电联产项目，年初设计，3月26日启动土建，现在已经完成投资2.6亿多元，厂房、冷却塔等主要设施都已完工，正在调试设备，年末即可试生产。为了加快建设进度，工地上有五六支工程队、500多人，加班加点地施工。每次从依七高速公路上经过，远远地都能看到这个项目形象上的变化。

　　还有吉伟公司焦炉煤气制甲烷项目等，这些都是当年设计、当年开工、当年投产的大项目。

　　项目质量提升大

　　今年，七台河市改进了项目统计和监测工作，由市统计局和发改委安排相关人员，定期深入到项目建设现场，他们三天两头往企业跑，企业的“锱铢变化”，都在他们心里，项目进度掌控比往年更实。从项目规模上看，投资超亿元的产业项目，占全部项目的比重达到54%。还有三个投资超10亿元的产业项目，如奥瑞德蓝宝石项目，总投资13.2亿元；宝泰隆稳定轻烃项目，总投资34.2亿元；城市矿产分解加工系列项目，总投资20亿元。从项目结构上看，今年全市非煤项目数量占到了88.5%，投资额占到了64.5%，都大幅度超过了煤炭及其加工项目。从项目技术含量上看，宝泰隆稳定轻烃是国内煤炭转化利用的最新技术成果，用作高清洁燃油添加剂，可以大幅度降低PM2.5的排放量；奥瑞德蓝宝石项目，主要从事蓝宝石晶体、航空航天光电窗口材料等生产和研发，有科技含量。勃农年产1万台(套)水稻插秧机项目,产品获得了国家技术发明奖，有多项专利。从煤炭产业链条延伸上看，吉伟3.3万吨焦炉煤气制甲烷、隆鹏2亿立方米LNG，以及宝泰隆稳定轻烃三个项目，都是原煤、焦炭、煤气产业链条的进一步延伸。

　　机制方法都对路

　　去年11月末，七台河启动了第二轮专业招商，以战线为单位，组建了12个专业招商组，各战线主管领导担任组长，带头走出去招商，各区县也成立了专业招商组。实施了“双百”招商，也就是在域外聘请100名有能力、有人脉的离退休老干部等任驻外信息员，给予一定的活动经费和荣誉，引来项目按政策奖励；派出100名优秀干部到经济发达地区特别是产业转移城市的商会挂职招商，引来项目的给予重奖，现已有了一个良好的开端。各单位积极与高等院校和科研院所对接，由市长牵线搭桥，市政府办联系哈工大，促成了奥瑞德蓝宝石项目；市工信委联系东北农大，促成了勃农水稻插秧机项目；市委组织部联系东北林大，在七台河市建立了研究生实习基地；市科技局把哈工大“科技大篷车”引进来，与七台河的企业进行对接。

　　软硬条件得改善

　　各区县在经济下行压力大、财政紧张的情况下，不断加大项目建设的投入力度。勃利县拿出6000多万元，用于产业园区基础设施建设，新兴区投入1100多万元，桃山区向再生资源回收利用产业园区投入1800多万元，茄子河区投入1000多万元，金沙新区投入3000多万元，经济开发区投入了2000多万元。

　　七台河不断压缩项目审批时间，提高服务效率，继续实行产业项目审批“绿色通道”，推行“代办窗口分发代办”制度，成立了“企业投诉服务中心”，开通了企业和政府之间的“快速直通车”，编制了行政审批流程指南，市本级审批事项平均办结时限缩短了30%。

　　招商氛围更浓厚

　　市里已连续4年，要求各级领导把招商引资和产业项目建设，作为工作和生活的重要组成部分，把主要精力投入到招商引资和产业项目建设上来。连续三年，组织市级领导、各区县领导、市直和中省直单位负责人、人大和政协各专门委员会主任等，对各区县和经济开发区的产业项目建设，进行现场巡查和综合打分。去年，他们还组织千余名科级干部，开展了“看、比、行”活动，不断增强大家抓招商上项目的意识。

　　七台河市地处偏远，冬季气候严寒，项目施工期短，生产成本高，又是产业结构单一的煤炭资源型城市。在这样的不利条件下，到底能不能引来项目、推进转型，近几年招商引资和产业项目建设的成功实践，给人们一个肯定的回答，那就是——只要我们认认真真地去抓，扎扎实实地去干，百折不回地去引，就一定能够招来客商、引来项目。

　　吹响储备之冬集结号

　　□王春艳郑晓萍本报记者文天心

　　2012年11月24日，七台河市委、市政府作出了一项重大决策：动员全市广大干部群众，利用冬季时间，积极外出洽谈项目，大力开展招商引资，全力争取储备一批市场前景好、投资回报率高、辐射带动能力强的大项目、好项目，确保来年春季集中开工一批产业项目，真正形成“储备之冬、开工之春、建设之夏、收获之秋”产业项目建设格局，为推进全市经济转型提供强大动力。

　　七台河把招商月、招商季变成了“四季招商”，一年四季，招商不停歇，形成招商常态化。

　　经历多年的招商引资，人们的观念也在悄悄地发生变化。

　　在七台河采访，记者发现这里的人谈论的话题会自觉不自觉地转移到招商引资上，甚至有的人见面打招呼时的第一句话是“最近出去招商了吗”，人们已习惯成自然了。

　　今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要的战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。

　　新常态的内涵是什么，究竟新在何处。市委书记张宪军认为：第一个特征，从速度层面看，是由高速增长到稳定增长，经济增速换档回落，更具有可持续性；第二个特征，从结构层面看，是经济结构不断转型升级；第三个特征，从动力层面看，由要素驱动、投资驱动，向创新驱动转变。那种靠低水平重复建设，靠高投入、高消耗、高污染而换取的粗放型增长，已经走到尽头。尤其对七台河煤炭产业来说，不要再指望回到过去“黄金十年”的市场形势，完全靠市场回暖拉动经济，只能是一个幻想，必须把立足点放到技术革新、管理创新、产品升级和优化结构上来，迅速掀起产业项目建设“储备之冬”热潮。

　　面对新一轮的“储备之冬”，七台河市委、市政府的眼界更宽，思路更清晰，举措更扎实了。

　　他们明确提出，要突出招商重点。第一个是围绕市场招商，选择本市和周边有市场需求，或者市场没有饱和的产业和产品来招商，这样就容易把项目引进来。第二个是围绕资源招商，利用七台河的焦炉煤气、煤焦油等煤炭衍生的产品，石墨资源，以及本市及周边的农副产品等资源招商。第三个是围绕降低成本招商，因为只有在用地、用电、用气、用工等方面，所消耗的成本明显低于别的城市，客商才会愿意到这里来投资兴业。

　　面对招商引资上项目的新常态，七台河继续把招商引资上项目作为各级领导干部工作和生活最重要的组成部分，保证三分之一以上的时间抓招商、上项目。他们在招商引资中磨炼了意志，直面抓招商上项目的压力和困难，敢于担起责任，带领全市92万人民向着建设幸福之城的奋斗目标勇往直前。