七台河 稳中求进迈入转型新常态

　　2014年前三个季度，七台河市经济总量(GDP)实现151.6亿元，同比增长0.1%。这小小的、来之不易的0.1，令七台河人着实为之一振。这个具有拐点、标志性的0.1包含着两方面意义：一是标志着七台河市近10年来甚至是建市以来出现的罕见的连续18个月6个核算季度GDP增幅为负历史的结束，成功实现了由负增长转为正增长的跨越；二是标志着七台河市“推动四个发展，建设幸福之城”发展战略取得了初步成效，在经济结构调整优化上取得了阶段性重大进展，经济转型发展新常态已经开始，而且，当前和今后一个相当长的时期，七台河市经济将呈现经济结构加快调整、增长方式加快转变、发展速度保持低速稳步上行的“经济转型发展新常态”。

　　经济呈现回升态势。预计，全市地区生产总值实现225亿元，同比增长2.2%，扭转了连续18个月负增长的不利局面。城乡居民人均可支配收入分别突破2万元、1万元，增长9.5%、10%。龙煤七矿公司面对极其严峻的市场形势，坚持走内涵式发展之路，保证了安全生产和职工队伍稳定。

　　产业项目建设成效明显。启动了第二轮专业招商、“双百”招商。煤化工产业园区新增项目3个，完成投资7.8亿元；经济开发区新增项目3个，完成投资1.2亿元；城市矿产园区入驻企业4户，完成投资1.5亿元，总投资20亿元的康泰公司21个项目开工；金沙健康产业园入驻企业7户，完成投资2.6亿元。全市重点推进产业项目50个，完成投资41.8亿元，非煤项目数量、投资分别占90%、75%。14个重点产业项目建成投产，奥瑞德蓝宝石等7个项目当年设计、当年建设、当年投产。

　　“三农”工作得到强化。农业战胜“倒春寒”等自然灾害，粮食产量突破18亿斤，实现“十一连增”。新上了一批农业产业化龙头项目，绿色农林产品出口占全市半壁江山。流转土地100万亩，新增储粮仓容13亿斤，新增各类专业合作社264个。建设一批乡镇卫生院、村卫生室，选派27名医科大学生充实基层。解决了20个村屯、1.38万人饮水安全问题。

　　城乡面貌继续改善。实施了大同街东延等绿化工程，英伦小镇环湖路建成通车，七桦路、松涛路改造等工程开工。总投资2.5亿元的第二污水处理厂基本建成。投入4560万元，改造和新建城市供热供水供气管网58公里。完成“暖房子”改造85万平方米。开展了城区燃煤锅炉、机动车尾气等集中整治，继续搬迁矸石山，电厂和焦炉脱硫脱硝等减排项目开工。承接了七矿公司供水供热职能。强化“六化一考”，设立市政110城建舆情监测平台，城市管理水平进一步提高。绿化村屯26个，铺修通村公路25公里，农村环境继续改观。

　　民生投入力度加大。重点民生工程三年行动计划扎实推进。总投资10.3亿元的城市供水工程开工建设。累计建成煤矿棚改房48888套，分配35674套。新建廉租房和公租房、改造农村泥草房等7268户。煤矿棚改房分配复查复核共查办案件16起、33人，节约房源3578套，挽回经济损失2756万元。新增就业8965人，城镇登记失业率低于省控指标。解决拖欠农民工工资问题79件、2407万元。新增城乡低保7935人，清理4036人。全额资助城乡低保对象参加城居保和新农合，困难群众重特大疾病住院、常见病住院和门诊救助封顶线分别提高到1.5万元、1万元和3000元。市中医院、精神卫生中心投入使用，市人民医院外科楼、妇幼保健院和残疾人康复中心即将竣工。乡、县两级医疗机构新农合报销比例分别提高到90%、70%，患者医疗费用自付比例平均下降8%。新建了烈士纪念馆，扩建了烈士陵园。出台了《困难群众临时救助实施意见》，救助工作实现常态化。数字图书馆、博物馆建成并免费开放。新一中完成搬迁，新建改造了市三中等一批中小学校舍，教育“三乱”明显减少。体育中心投入使用，承办了一系列国家和省体育赛事，短道速滑等竞技体育成绩突出。新增1条公交线路、30台节能环保公交车。提高了机关事业单位津贴补贴标准。七台河市被列为信息惠民国家试点市。

　　各项改革逐步深入。十二项改革基本完成。成立14个改革专项推进组。投融资体制改革新组建了政通国有资产公司；农业综合配套改革启动了土地承包经营权确权登记等试点；行政审批改革减少行政审批127项，保留138项；阳光分班等教育改革受到群众欢迎；医药卫生改革全部取消了公立医院药品加成；社会救助改革推行了大病救助“一站式”直接结算服务，救助对象住院不用预交押金；司法改革建成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”，全面放开城区落户限制。龙煤七台河矿业公司完成转制，成为独立的市场主体。

　　社会保持和谐稳定。“平安七台河”创建成果显著，破获“2·26”特大跨境网络赌博案件，被公安部授予一等功。加密领导接访频率，实施信访积案高位督查、查因问责等机制，解决了一批疑难案件。推进地方煤矿整治整合，持续开展水患雷达物探、瓦斯等级鉴定，落实“井下24小时旁站式”监管等措施，地方煤矿事故起数、死亡人数分别下降50%、57%。驻军武警和“双拥”工作得到强化。

　　党的建设得到加强。认真落实中央和省委要求，扎实抓好教育实践活动每一个环节。深入开展“六多六少”、“四升五降”、“七查七治”等专项整治，解决了一批长期制约发展、困扰民生的难题。推行“两单一公示”，逐一建立整改台账，各级班子在《七台河日报》上分9期公示整改情况，已解决问题3520个。制定了《为敢于担当者担当的意见》等制度，作风建设趋向常态化、长效化。各级班子和领导干部带头反“四风”转作风，广大党员干部思想得到净化，群众观念强化，“四风”问题大幅减少，群众满意率稳步上升。推行干部“六有”实例考核法。坚持“一管三化三突出”，建立基层党组织专项服务经费，出台了专门意见，逐一整顿软弱涣散基层党组织。“联包助帮”和“三办”活动取得新成效。认真落实“两个责任”，组织县处级干部及配偶、百名重点岗位科级干部到省廉政教育基地接受教育，严厉查办腐败案件，全市共立案220件、增长38.4%，市纪委办案68件、增长30.8%，党风政风和社会风气好转。

　　按照省委、省政府“五大规划”战略部署，七台河市全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届五次全会和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，把握稳中求进总基调。2015年七台河市按照省委、省政府“五大规划”战略部署，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的思路不动摇，坚持推进“四个发展”不变调，坚持改善民生不松劲，坚持深化改革增活力，坚持全面加强法治建设，坚持维护安全稳定，坚持提高党的建设科学化水平，奋力推进经济平稳增长、民生持续改善。

　　链接

　　2015年社会经济发展目标

　　1月5日召开的中共七台河市委八届五次全会提出，今年全市地区生产总值增长4%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，公共财政收入可比口径增长5%以上，全社会固定资产投资增长8%左右，外贸进出口额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%以上。

　　刚刚过去的2014年，是七台河市继续遭遇严重困境的一年，同时也是七台河市委、市政府团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众，取得了经济回升、民生改善、社会和谐等来之不易的成绩的一年。