一个都不能少：大庆诉讼服务追求“四个少”
大庆，这座因油而生、因油而兴的资源型城市，当前正在迎来新一轮产业转型。经济发展要壮大，法律服务同样需要跟进。近年来，黑龙江省大庆市两级法院收结案数均大幅增长。一方面，案多人少问题依然存在；另一方面，人民群众的司法需求越来越多，要求越来越高，且呈现多样性、个性化的特点。
大庆法院准确把握群众多元司法需求，以改进诉讼服务方式为切入点，把让人民群众在诉讼活动中实现“四个少”，即“少用时、少跑路、少费力、少花钱”作为努力方向，为群众提供优质、高效、富有针对性的司法服务。
■少用时 十多分钟完成立案手续
“现在，到大庆中院立案，不用排队就可以办理，真是高兴啊！”今年7月4日，黑龙江司洋律师事务所律师王佳宁满脸笑容地对记者说。
记者看到，在大庆中院的自助立案区，律师和当事人输入电子文档及相关信息，经立案法官审核通过即可完成立案程序，整个过程只需十多分钟。
“为了深化便民服务，我们在诉讼服务中心综合服务区安装了自助立案系统，由前来立案的当事人或代理人录入相关信息和电子文档，在通过网上审核后便完成自助立案程序，有效地节约了时间，极大缓解了立案窗口繁忙时当事人立案难的问题。”正在诉讼服务中心接待的副院长赵亮向记者介绍说。
王佳宁作为专业诉讼代理人，对自助立案系统的操作非常熟练，同时也有很深的感受，“比以前快多了，一件案子至少能省20分钟！”
立案庭副庭长刘清贤告诉记者：“据我们统计，自助立案成功率高达95%，约占全部一审案件立案数的5.6%，使用这个系统立案的多数为律师或文化程度较高的群体。”
今年年初，大庆市两级法院开通了网上诉讼服务平台，实现线上线下、内网外网数据同步，为当事人提供24小时在线网上立案、网上缴费、受理申请、联系法官、网上阅卷、网上信访、网上投诉和案件查询等服务，同时为全市67家律师事务所的599名律师设置专门的律师平台登录入口，方便律师网上立案和办案。截至目前，共网上立案126件。
■少跑路
足不出户就可立案
“阿姨你好，我是大同区法院立案庭的工作人员，现在对您委托诉讼代理人的过程进行视频认证，请二位先出示一下身份证件，然后把授权委托书对准镜头。”7月6日8时20分，大庆市大同区法院立案庭庭长佘庆辉提早来到诉讼服务中心，与270公里外的北安市居民徐阿姨接通了视频连线。
一年前，徐阿姨的同学因为做生意资金短缺，向徐阿姨借了3万元钱，还款期过了好几个月，一直没提过还钱的事。徐阿姨多次打电话提及此事，对方总是以各种理由推脱，徐阿姨无奈之下提起诉讼。
在电话里，徐阿姨表示自己年龄大了，五六百公里的往返车程根本吃不消，想要委托一位代理人。
“阿姨，按照规定，我们需要对您的授权委托进行核实，既然您有困难，我们可以通过网络视频来进行认证。”随即，在法官的引导下，身份核实、授权委托书内容确认及签字、诉讼风险提示等程序全部通过网络视频顺利完成。
近一年来，大庆市两级法院为因年老、疾病、伤残、交通等原因不便来法院的群众提供网上办事、上门立案服务近2000人次。
“落实最高法院关于加强诉讼服务中心建设的工作要求，既应当从大处着眼，科学规划，也应当从小处着手，站在当事人的角度，尽可能考虑到诉讼服务还有哪个细节不到位，努力让当事人在各个环节都感受到贴心和方便。”大庆中院院长于大海对记者说。
让科技多跑腿，让群众少跑路。大庆法院还建成了移动诉讼服务平台，当事人提交各类材料、提出各类申请后，系统会自动发送短信通知、自动提醒及时应答，让诉讼服务更便捷、更高效。
■少费力
指尖轻动知悉案件信息
“这个设备真的很实用，现在想了解案件的进展，在这上面就可以查到，既便利又详细，可是省了不少劲儿！”7月5日8时50分，在大庆中院诉讼服务中心立案大厅的查询机显示屏前，记者看到，一位当事人在导诉员的示意下，将身份证放在查询机显示屏下方的第二代身份证阅读器上，屏幕上很快显示出案件的审理情况。
该院立案庭庭长周亚芬向记者介绍说：“查询机与法院内网互连，案件的立案、审理、执行环节的全部可公开信息，都可以凭密码登录，通过输入案号、关键词等方式进行查询，以便当事人随时了解开庭时间、送达状态、保全措施等信息。”
说起诉讼服务评价一体机的功能，诉讼服务中心法官由艳津津乐道：“诉讼服务评价一体机上公示了第三方参与化解信访案件的专家、学者、律师名册，以及诉调对接成员名册、心理咨询师名册，供当事人选择；当事人还可以在这上面直接查询诉讼文书样式、法律法规、法院概况及人员等，也可查询法院周边公交线路、餐饮、住宿、商场等信息。另外，当事人还可以通过诉讼服务评价一体机触摸屏上的服务评价栏目，对窗口工作人员的服务进行满意度评价。”
记者看到，诉讼服务中心还设置了免费WIFI、电话、手机加油站等，为当事人提供通讯保障服务；设有外网电脑、打印机、传真机，为当事人及律师提供自助立案、自助文印服务。还有一台扫描仪，可以快速将纸质材料上的文字转换成电子文档，提升诉讼材料录入的速度和准确率。
正在立案大厅立案的鸿大律师事务所律师秦岚看见记者，走过来与记者交谈起来：“我经常在大庆市代理案件，过去立案材料是纯手工录入，时间比较长，也难免会出现疏漏，而现在用扫描仪录入至少能把速度提升一倍，且不会出现笔误。”
目前，大庆市两级法院全部开通了微信、微博、诉讼服务网、手机客户端和12368诉讼服务热线，把诉讼服务与群众诉求紧密连接，群众动动鼠标、动动指尖就能获取诉讼信息和法院资讯，提出各项申请和意见建议。这些诉讼服务渠道开通以来，共提供人工服务上千件，自助服务1.2万件，发送案件信息2万余条。
为了让当事人即时了解案件进展情况，大庆市两级法院还开通了手机案件信息推送平台，向当事人发送立案、开庭等信息，目前已推送案件流程节点信息3万多条。
■少花钱
人民调解案件零收费
“到法院打官司零收费，我还是第一次听说。这次我亲身体验到法院多元化调解就是好，与打官司效力丝毫不差。”当事人王某在案件调解后对记者这样说。
6月27日，王某来到大庆高新区法院诉讼服务窗口要求立案，请求法院判决远在江苏南通的债务人陈某给付借款本金及利息69万元。
在征得王某同意的情况下，导诉员将王某引导到高新区法院诉调对接中心接受人民调解。人民调解员张晓菲立即联系远在南通的陈某，经过半个小时的电话沟通，陈某答应抽时间来法院，但是要当日来回。
次日上午，陈某乘飞机来到大庆。在高新区法院诉调对接中心调解室内，张晓菲从法说到理，从理说到情，把双方产生纠纷的原因后果掰开、揉碎予以条分缕析，指出成破利害，促成双方达成了调解协议。
之后，为消除当事人对调解效力的疑虑，张晓菲带领双方当事人一同到立案窗口申请司法确认。经立案法官审核后，当即无偿为双方出具了司法确认书。
一周后，王某就收到了陈某足额支付的款项。
一个诉前人民调解，不仅高效解决了当事人之间的借款纠纷，而且为当事人节省了8000余元的诉讼费，受到了当事人的好评。
目前，大庆市两级法院均设立了人民调解室，聘请特邀调解员653名，专门负责诉前调解工作。今年以来，委托调解诉讼案件1844件，审查司法调解协议541件。
7月5日10时左右，大庆中院远程视频调解室。民一庭法官王东辉和两位面红耳赤、边走边吵的当事人一同来到这里，两位当事人要求就交通肇事致害行为进行调解。
经过事先预约，导诉员将视频开通后连接到市司法局视频调解室，大庆市道路交通事故民事损害赔偿第二人民调解委员会调解员孙延钢正在那里等候。两位当事人落座后，孙延钢通过视频询问、倾听当事人的诉求和争议焦点、辩解理由，然后对本案涉及到的法律关系进行分析解答，并就责任划分与赔偿方面的法律规定进行了深入浅出的解释。半个小时过后，两位当事人情绪平静下来，欣然表示愿意调解结案。这是大庆中院远程视频调解的一个缩影。
大庆中院继开通远程视频接访系统，实现与上下级法院视频在线接访；开通远程视频庭审平台，与市监狱和辖区各看守所完成联网，实现刑事案件网上远程提审、开庭和减刑假释案件网上听证之后，又于今年4月，在全市两级法院开通了远程视频诉调对接平台，与交通、医疗等十余家调解委员会完成对接，实现了多方合作共同进行视频调解。年初以来，全市法院共远程调解、庭审、接访178件。
