东北扩大开放迎来宝贵契机

　　昨天在沈阳举办的“经济新常态下东北振兴论坛”上，20多位来自国内科研机构、高校的专家和企业家畅所欲言，建言献策，从战略机遇、对外开放、改革创新、制造业转型升级等多个角度阐述了振兴东北的观点，既有理论高度，又紧密结合东北地区发展实际，对新一轮东北振兴具有启示作用。

　　以开放倒逼改革

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，经济外向度低是东北地区发展最大的短板之一。改革开放以来，沿海地区进出口加工产业快速发展，而东北地区经济外向度提升缓慢，到2014年，已经低于全国平均水平20％。“一带一路”战略的实施，中俄战略协作伙伴关系持续升温，为东北地区扩大对外开放提供了宝贵契机。东北地区是国家向北开放的前沿，哈尔滨被国家确定为对俄合作中心城市，在新一轮东北振兴过程中，东北地区已经具备了全面扩大对外开放的基础和条件。

　　迟福林建议，东北地区应把扩大对外开放作为推动改革发展的动力，以开放倒逼改革。通过扩大对俄罗斯、韩国、日本的开放，提升生产型服务业比重，实现生产型服务业与制造业深度融合，真正走出一条东北地区调结构、转方式的成功道路。

　　改革是试错的过程

　　中国企业改革与发展研究会副会长周放生发言时说，习近平总书记指出，东北老工业基地振兴归根结底要靠深化改革，坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来，释放出来。而改革的过程绝不会是一帆风顺，改革本身就是一个试错的过程，必须要有一个允许试错、鼓励试错、保护试错的宽松环境，改革才能够取得突破性进展。

　　对于东北老工业基地国有经济比重高、国有企业改革改制等问题，周放生认为，无论以什么借口花钱去救企业，都是改革的倒退。我们只能花钱救职工，绝不能救企业。企业只能在竞争中存活，只能依靠内在动力发展，以外在力量救企业的行为反而会导致企业内在动力消失，这也是东北企业竞争力不够的重要原因。应该通过劳动股份制等分红权制度改革，进一步调动企业职工积极性，激发员工创造力，释放企业活力。

　　人的发展是关键

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授常修泽认为，东北要加快发展，但对“发展”的内涵要准确认识。发展当然包括经济发展，但关键是“人的发展”。习近平总书记在东北讲，要把人的全面发展作为出发点和落脚点。新一轮的东北振兴与上一轮东北振兴最大的不同，在于由投资拉动转变为改革创新驱动。

　　为此，常修泽教授提出了“创新双驱动”观点。既要通过创新驱动经济发展，也要通过创新驱动人的发展。新的科技力量正在催生一批新人，他们对人生价值的精神追求远远超出对物质本身的追求。“创客”就是指有创新精神、创新行为和创新业绩的人。要给有创业理想的人“自由生长”的空间，将人从旧体制中解放出来，成为东北振兴真正的动力源泉。