【牡丹江】东安区走幸福之路创“首善之区”

　　□田成明黑龙江日报记者孙昊

　　东安区是牡丹江市的中央商务区，日夜奔流的牡丹江穿城而过，滋润着幸福首善的东安人。

　　这里曾经在全市跨越发展的历史上留下辉煌印记。2011年以来，该区充分发挥区位优势，着力实施“134576”发展战略，坚持走“内涵质量型、外向联合型、科技提升型”道路，聚焦商贸升级、工业振兴、科教(文)支撑、旅游突破，探索出城区振兴的新模式，正在成为“经济结构最优、城乡环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大”的“首善之区”。

　　 加快产业转型升级叫响“东安速度”品牌

　　今年夏天，在东安区文化创意产业园里，投资1.5亿元的深圳安琪中央创意厨房牡丹江慈牡营养配餐项目正式投产，推动了牡丹江市绿色有机食品产业从原料产品向精深加工、直供餐桌的转型。项目从签约落地到竣工投产仅用了66天，“深圳速度+牡丹江环境+东安效率”的完美融合，在全市再次叫响了“东安速度”品牌。

　　几年来，东安区紧紧围绕“全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目”，抢抓“龙江丝路带”建设的发展机遇，持续实施产业项目攻坚。目前，累计引进落地项目1135个，引进资金193.85亿元，汇聚大商集团、大润发、苏宁电器、国都证券等12家国内知名企业，建成凌达机电、浩盛杏鲍菇、牡丹峰旅游公路、北方皮草养貂基地等一批链条长、带动强的大项目、好项目。

　　东安区立足全市、着眼全省、面向全国，充分发挥“中心城区”在“发展开放型经济、建设开放型城市”的示范、引领和辐射作用，不仅为牡丹江市贡献一套开发区的行政区划和税收体制，而且不断优化区域空间布局、功能定位和产业结构。他们实施了“中部提升”、“商贸东扩”和“进军牡丹峰”三大工程，通过“实体+总部、地上+地下、线上+线下、品牌+连锁”的商贸模式，推动商贸、金融、旅游、养生养老等现代服务业发展壮大。目前，东安区三产占比达到87%，社会消费品零售总额始终稳居全市首位。

　　为承接项目落地，东安区大力发展建设金融园区、文化创意产业园区、总部经济园区、大湾现代农业生态示范园区、牡丹峰综合旅游园区、开发区工业园区等“7+1”园区。作为全省首家城区金融园区，该区创立省金融企业协会东安分会，拥有各类金融企业达到67家，形成了年融资能力380亿元的规模。创新发展文化创意产业园区，引进谋划了百乐门星工厂演艺文化、北大EMBA众创空间等一批创新创业项目，正成为年接待游客50万人次、享誉我省东部的“双创”基地和城市文化产业旅游园区。

　　 畅通服务群众“最后一公里”让幸福生活从东安开始

　　兴社会事业，增民生福祉。近年来，东安区委、区政府兑现着“幸福生活从东安开始”的施政诺言，深入实施“强基础、重基层、筑基石”的民生“三基工程”，借力省级文明城市提名资格，加快推进“文明城市创建、美丽乡村建设”活动。

　　近两年，他们投入上亿元整治老旧小区175万平方米，让2.4万居民彻底告别破旧小区；率先开展“为老一站通”、“四点半课堂”等便民微服务100多项，不断延长服务群众最后一公里。如今，该区社区居家养老服务和助残服务覆盖率100%，文化场所建设达标率100%，省级标准化学校建设达标率100%，成功创建“国家级公共文化服务体系示范区”。

　　建立“网络问政平台”，畅通书记区长信箱、民情在线、政务网站等社情民意渠道……东安区把维护社会公平正义作为核心价值追求，连续三年进京、进省非访保持“零”登记，“平安东安”建设夺得省级5连冠，被评为全省社会管理综合治理先进集体。

　　 创新基层党建“接地气”联系服务群众“零距离”

　　6月15日，东安区兴隆镇西村152名果农家的1500亩果树遭遇冰雹灾害。第二天一大早，包扶该村的区委领导就率领民政局干部、农业局技术人员为果农协调灾害补贴、传授果树自救办法。

　　“坚持‘一体两翼一引领’城区工作模式，时刻突出党建的牵头引领作用，不断加强、夯实基层党的建设，为城区经济社会发展提供坚强有力的政治保障。”东安区委书记孙立国始终这样要求全区党员干部。几年来，该区通过一系列活动创新载体，不断提升基层党组织战斗力、提高党员素质水平，真正实现了联系服务群众“零距离”。

　　年初以来，通过理清一个思路、做好一轮调研、包扶一个项目、开展一次慰问、解决一个难题、组织一堂党课、建立一套台账“七个一”载体，东安区组织区处级领导、区直部门、各党(工)委深入基层，围绕经济发展、基层组织建设、项目整体推进、帮扶困难群众、文明建设等方面倾听基层需要、群众呼声，帮助包保单位问诊把脉、定位定调、理清思路。

　　“百名干部下基层”、“十进社区”、“三个一”驻村工程……通过健全完善各项制度，创新活动载体，东安区基层党组织软弱涣散面貌发生根本改变，非公党建实现“双百”全覆盖，涌现出道德讲堂、头脑风暴、红色110等10余个省级示范点、市级党建品牌，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。近年来，东安区委始终保持“全省先进区委”殊荣，并成功获得“全省学习型领导班子标兵”。

　　在东安这片充满生机的创业热土上，“十二五”征程即将圆满收官，“十三五”大幕正在徐徐拉开。