中国东北亟需改造“投资马车”焕发经济活力
新华网黑龙江频道１０月１７日电 题：中国东北亟需改造“投资马车”焕发经济活力
在铁矿资源丰富的辽宁东部城市本溪，民营企业老板李特一筹莫展：钢铁业产能过剩，铁精矿降价过半，他的铁矿企业半年前就停产了。
“现在货款收不回来，东西卖不出去，几年前扩建的厂房和设备都在闲置，现在背着贷款利息过日子！”李特对此前的投资决策有些懊悔。
和李特一样，随着传统行业产能过剩和需求不足，东北地区企业投资者普遍感到投资收益递减的压力。而由此带来的投资乏力现象，正成为东北经济增长的拖累。
数据显示，黑龙江省２０１１年到２０１３年工业固定资产投资年均增速２３．３％，２０１４年急降至负７．３％，低于全国平均增速２０％；今年上半年，辽宁省固定资产投资下降１３．３０％，同期ＧＤＰ增速仅为２．６％，排名全国垫底。
以往，投资在拉动东北经济的“三驾马车”中，扮演了重要角色。自２００３年东北振兴战略实施以来，东北三省固定资产投资年均增幅超过３０％，增速远高于中国东部、中部和西部区域。从２００２年到２０１２年的１０年间，固定资产投资在东北ＧＤＰ中的比重从３０％升至８２％。
然而，近年来随着重化工业和房地产业的高增长态势出现逆转，东北以对传统产业为主的投资正陷入边际效益递减的窘境。辽宁省社科院研究员张天维梳理东北三省统计公报发现，２００２年，东北地区固定资产投资的投入产出比为１：３．２８，到２０１２年，下降到１：１．２２，投资效率１０年间下降了６２．８％。
与这一数字相对应，一些无效投资和半截子工程正在东北集中显现。记者近日走访东北多个市县新建的工业园区和产业新城发现，在不少地方都能看见成片居民楼无人入住，数十层的写字楼盖完框架即遭遗弃。还有一些工厂关门停业，车间内机器设备已有锈迹。
分析人士认为，种种迹象表明，中国东北将在新一轮振兴战略中改造“投资马车”，通过调整投资结构、优化投资方向、转变投资方式和转换投资主体，以重新焕发东北经济活力。
国家发改委东北振兴司司长周建平曾表示，东北三省出口变化拉动小，消费又是慢变量，因此支持东北发展仍离不开投资驱动。目前，国家正在研究深化投融资改革，吸引民间资本。
除了调整投资方向，对于“投资马车”主要靠政府和国企驾辕的东北三省而言，转变投资方式显得尤为重要。去年８月，国务院出台的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出，统筹研究设立东北振兴产业投资基金。
虽然基于国家层面的东北振兴产业投资基金规模尚未确定，但各方对此充满期待，也调动了地方层面设立产业结构调整引导基金的积极性。去年１０月，平安银行与辽宁省投资集团有限公司宣布共同设立６００亿元规模的振兴东北产业投资基金，还签署了１００亿元平安沈机产业投资基金，设立１００亿元中德产业园投资基金。黑龙江省省长陆昊近日表示，黑龙江省政府将出资２５亿元，引导社会资本设立１００亿元规模的“中国制造２０２５”黑龙江工业投资基金。
以往，中国政府主要采取无偿或低息投入的方式支持东北发展产业。比如推出振兴东北老工业基地改造国债资金，下达东北等老工业基地调整改造和重点行业结构调整专项资金等。
“尽管这些资金在争取时要经过层层审核，但缺乏资本回报方面的要求。”中国社科院一位金融专家表示，这可能是造成产能过剩和低效投资的原因之一。
相比之下，产业基金的投资机制更为市场化。大连英飞尼迪基金公司总经理刘永胜认为，产业基金由独立、专业团队运作，根据风险与收益相匹配的原则自主选择投资项目。这有利于调动投资决策者的积极性和责任心，对避免资金错配和投资浪费大有助益。
中国政府近期大力推进的简政放权改革，以及对“大众创业、万众创新”的支持政策，也在激发东北民间资本的投资和创业热情。仅今年一季度，吉林省就新登记各类市场主体５４１４９户，同比增长６．８１％。辽宁省上半年的民间投资占固定资产投资的比重达到７２．５％，较上年提高０．５个百分点。
专家认为，应发挥市场配置资本的决定性作用，通过改革打通民间资本的投入壁垒，激发市场主体的投资热情，让全新的“投资马车”带动东北经济走出低谷。（完）