中小城市科学发展评价进一步强化一票否决机制

　　据新华网北京１０月９日电　２０１５中国中小城市科学发展评价指标体系研讨会８日在京举行。与以往相比，调整后的指标体系一是体现了深入贯彻“四个全面”的要求，二是进一步完善了“一票否决”机制。

　　中小城市是城乡一体化发展的战略支点，是展示城市文明、建设和谐城市的最佳实践区，是推进新型城镇化的主要战场。２００５年以来，中国城市经济学会中小城市经济发展委员会先后组建“中国中小城市科学发展评价体系研究课题组”和“中国中小城市新型城镇化质量评价体系研究课题组”，通过建立一套具有可操作性的综合评价体系，引领中小城市科学发展和在新型城镇化建设过程中找准方向。

　　迄今为止，中国中小城市科学发展评价体系已经形成了三个子体系，即中小城市科学发展评价体系（含综合实力评价、投资潜力评价、“两型城市”评价和新型城镇化质量评价）、市辖区科学发展评价体系（含综合实力评价、投资潜力评价和新型城镇化质量评价）、建制镇科学发展评价体系（即建制镇综合实力评价）。从参评对象上看，已扩展至３５９个县级市和１６００多个县级行政区划，并在此基础上增加了６４８个市辖区和２万余个建制镇。

　　今年是“十二五”规划“收官”之年，为引导中小城市科学编制“十三五”规划，２０１５年度评价体系依据全面建成小康社会的要求，从“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”五个角度全面梳理了指标体系。此外，“政府行为规范化指数”“行政审批效率指数”“政治文明程度指数”等也反映了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求。

　　在进一步完善“一票否决”机制方面，评价体系规定，当一个城市发生重大生产安全事故、重大污染事件、重大群体性事件以及其他引发公众广泛关注的恶性事件时，即使其他指标得分很高、排名很靠前，也会被“一票否决”，将该城市从相关排序中剔除。

　　研讨会上，中国国际经济交流中心副理事长郑新立，国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元等专家学者和部分中小城市的代表充分肯定了评价体系在引领中小城市科学发展方面的重要意义，并就如何进一步完善这个评价体系提出了意见建议。

　　中国中小城市科学发展评价指标体系研究课题组秘书长杨中川表示，课题组通过走出去调研、请进来座谈等方法，充分听取不同意见和建议，使中小城市科学发展评价指标体系得到不断丰富和完善，不仅更加科学严谨、可操作，而且各指标之间的内在逻辑性增强，更加符合中小城市发展实际，从而使评价体系更加具有借鉴性和指导性。

　　来自中央政策研究室、国务院政策研究室、环保部、国土部、科技部、民政部、工信部、国家信息中心、中科院、社科院等单位的专家组、课题组成员以及中小城市代表共２０余人出席研讨会。研讨会由中国城市经济学会中小城市经济发展委员会、东北亚开发研究院、中国中小城市科学发展评价指标体系研究课题组联合主办。（完）