王宪魁：坚持以人民为中心的发展思想抓好城市工作

　　原标题：全省城市工作会议暨人民防空会议强调坚持以人民为中心的发展思想抓好城市工作建设和谐宜居富有活力各具特色现代化城市

　　7月25日，全省城市工作会议暨人民防空会议在哈尔滨召开，黑龙江省委书记王宪魁出席会议并讲话。他强调，习近平总书记在中央城市工作会议上发表的重要讲话，以及两次就黑龙江工作发表的重要讲话，是新形势下做好城市工作的根本遵循和指导方针。做好城市工作，要坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，尊重城市发展规律，不断提升城市环境质量、人民生活质量，努力建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，不断开创城市发展新局面，为全面建成小康社会、实现龙江全面振兴作出更大贡献。

　　陆昊作具体部署。杜宇新、黄建盛、郝会龙、符凤春出席会议。李海涛主持会议。李雷、王爱文提出相关要求。会议还进行了典型发言，表彰了一批先进集体和个人。

　　王宪魁指出，“十二五”时期，黑龙江省全面加强城市规划、建设、管理，大力推进城镇化建设，城市布局不断优化，市政基础设施水平大幅提升，人居环境切实改善，城镇化质量明显提高，全省城市发展取得显著成效。

　　王宪魁强调，做好城市工作，对于实现人民群众对美好生活的向往、推动龙江振兴发展，具有极为重要的意义。从坚持以人民为中心的发展理念看，做好城市工作是保障和改善民生的有效举措；从黑龙江省城市发展特征看，做好城市工作是尊重城市发展规律的内在要求；从着力补齐短板看，做好城市工作是促进经济社会健康发展的关键所在；从推动“四化”同步看，做好城市工作是促进龙江振兴发展的重要支撑。

　　王宪魁强调，城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。做好城市工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，围绕满足群众需求，不断提高城市宜居性，创造更加便利的生产生活条件。更加注重城市发展布局和形态优化，以全国主体功能区规划为统领，贯彻实施哈长城市群发展规划、全省新型城镇化规划，综合考虑不同城市规模等级、空间布局、职能分工、产业发展等因素，进一步优化城镇体系结构，加快哈尔滨新区建设。更加注重城市规划引领作用，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，根据城市功能定位、文化特色、建筑风格等因素制定规划，提高规划编制水平，塑造城市特色风貌，推进“多规合一”，规划经过批准后要严格执行，一任接着一任干，切实提高规划的科学性、前瞻性、权威性。更加注重城市基础设施建设，加大投入力度，加强地下基础设施建设，建好城市地下综合管廊，积极推进雨污分流，启动省级海绵城市试点工作，大力发展高铁和哈尔滨地铁等城市交通，加快棚户区改造，提高工程质量，切实打牢城市发展运行的基础。更加注重城市精细化管理，牢固树立管理即服务、法治化管理、全周期管理、合作性管理意识，创新方式方法，打造智慧城市，维护城市公共秩序，整治市容市貌，提升精细化服务水平，加强城市公共安全管理，抓好防汛防洪各项工作，全面提升城市管理水平。更加注重城市生态环境质量和宜居性，本着对历史负责的态度，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，全力支持配合中央环境保护督察工作，认真整改存在问题，大力推进城市生态修复，加强大气污染和水污染防治，解决好“垃圾围城”顽疾，努力使城市天更蓝、山更绿、水更清，生活环境更美好。更加注重城市工作体制机制创新，大力推进城市执法体制改革，深化户籍制度配套改革，推行城市建设管理投融资体制改革，为城市发展提供强有力的体制机制保障。

　　王宪魁强调，做好城市工作，必须切实加强对城市工作的组织领导。要进一步强化责任落实，推进依法治理，建设高素质城市干部队伍，凝聚发展合力，不断推进城市工作取得新成效。

　　王宪魁要求，人民防空是国家战略和长期战略，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和第七次全国人民防空会议精神，强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，贯彻总体国家安全观，坚持人民防空为人民，以提高防空袭斗争能力为核心，深入实施军民融合发展战略，在新型城镇化中统筹推进人民防空建设，在确保安全的前提下合理利用人防空间，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的重要职能使命。

　　陆昊在部署工作时强调，要认真学习领会中央城市工作会议精神，对照习近平总书记概括的我国城市工作存在的十大主要问题，思考总结我们工作中的经验和教训，找准差距；按照习近平总书记关于做好城市工作基本思路和总要求及李克强总理的具体工作部署，特别注重树立新的科学理念并努力提高专业化水平。

　　关于做好当前黑龙江省城市工作，陆昊强调，一要提高城市整体规划水平，充分体现科学理念和专业化。注重多角度、多元素综合；注重城区多功能综合，努力实现重点区域职住平衡；大力推动多规合一；高度重视产业业态对人口布局、城市布局的影响；强化城市规划的权威性。二要全面提升城市建设水平。设计并坚持生态标准、建筑质量标准、新能源运用标准等硬性标准；强化集约节约意识；注重城市形象设计，通过建筑规划守则控制好城市建筑风格，充分体现与城市历史文化相一致的协调性；注重地上地下基础设施建设的关系，以地下综合管廊为突破，防止“马路拉链”现象；推进城市绿色发展和生态环境保护；探索PPP等城市建设新机制。三要依法加强城市管理。把公共安全作为城市管理核心之核心，坚决不能生成新的安全隐患，积极妥善处理旧隐患；突出生活便利化，推广互联网便民措施；通过法治、教育、监管、领导干部带头等途径，引导市民形成良好的社会秩序；深化城市管理体制改革，推动基层综合执法；高度重视智慧城市建设，用好大数据、互联网技术。四要努力解决城市交通问题。高度重视城市规划布局合理性对交通的根本影响；统筹考虑交通系统优化组合，特别是城市地铁、连廊等对东北冬季严寒有特殊作用的设施建设；解决好停车的便利性和容量问题；大力整治交通环境；通过错时上班等措施解决交通高峰期的有效调控；进一步加强雨雪等极端天气的应急管理，在做好冬季主要道路清冰雪基础上，开发小型设备，加大背街小巷的清冰雪力度。五要继续抓好棚户区改造工作。做好典型经验推广工作，指出存在问题和教训；充分考虑能源配置、医疗配置、“互联网+”养老机构配置，注重学校、卖菜摊位等便民服务配套设施建设。六要注重突出城市特色。高度重视城市建筑风貌，坚决防止对全省历史建筑的破坏，有条件的可以进行保护性开发；根据历史文化传统，努力营造城市特色氛围；把城市关联元素综合起来，如哈尔滨市的建筑和艺术元素，刻画城市特色；发展特色餐饮业，带动相关产业发展。七要做好人防工作。按照党中央、国务院部署，高度重视人民防空工作的战略性；统筹规划重要军事目标和经济目标保护工作；强化军民融合、平战转换；探索人防设施建设的市场化路径；规范管理全省人防资源。

　　省委、省政府机关和省军区有关负责同志，中省直有关单位和在哈本科院校主要负责同志，省国动委、各市（地）政府（行署）主管城建及人防工作负责同志等参加会议。（贾辉记者孙佳薇）