亚布力旅游管委会：重梳翼羽 再谱华章
陈晓 孙晶波
黑龙江省亚布力旅游产业占据龙江半壁江山。2013年龙江森工打造“亚布力—山河屯雪谷—大海林中国雪乡—威虎山林海雪原-镜泊湖”这一白金环形旅游带，成为龙省转型绿色生态产业的成功范例。2014年，作为中国滑雪产业的肇兴之地，省政府成立黑龙江省亚布力滑雪旅游度假区改革工作推进组和亚布力滑雪旅游度假区管理委员会，整合旅游资源，凝聚优势力量，努力把亚布力打造成国内一流的高品质冬季冰雪旅游和夏季生态旅游目的地。
滑雪肇兴地 渐被边缘化
亚布力滑雪旅游度假区地处哈尔滨、牡丹江两大城市圈核心和哈牡绥东对俄经贸黄金带上，雄踞东北亚几何中心，承载着黑龙江省旅游发展最为重要的使命。
亚布力是新中国滑雪产业发展最早的地区，是中国冰雪产业发展的风向标和领军者，曾成功举办过亚冬会和世界大学生冬季运动会，对推动中国滑雪产业的发展做出了历史性贡献，被国内滑雪发烧友誉为“雪域麦加”，中国的“达沃斯”——“中国企业家论坛”永久会址也选在这里。
进入21世纪以来，国内滑雪旅游迅猛发展，呈北雪南移、东雪西进态势，初步形成了东北、华北和西北三大滑雪产业板块，而亚布力却是因体制不活、机制不顺、产品单一、各自为政、服务不佳、管理无序等问题，原本以黑龙江冰雪文化“一枝独秀”“独占鳌头”的局面逐步被打破，呈现出亚布力龙头地位正弱化龙江滑雪被边缘化的趋势。
新建管委会 重振雄风
2014年黑龙江省两会期间，作为省政协委员的省旅游局局长薄喜如针对亚布力冰雪产业呈现被弱化的现状，提出了重新组建管委会，重振亚布力滑雪雄风的提案，这一话题抛出后，当即引起与会人员的关注。
黑龙江省委副书记、省长陆昊到亚布力滑雪旅游度假区进行了调研，4月21日在深入调研的基础上，陆昊主持召开省政府专题会议，研究亚布力滑雪旅游度假区发展问题。会议研究，拟成立亚布力滑雪旅游度假区建设领导小组，由省长、分管副省长、哈尔滨市长和相关部门、市县负责同志组成；成立新的亚布力滑雪旅游度假区管理委员会，赋予涉及辖区发展管理核心问题的相应事权。会议要求管委会成立后尽快形成规划要点，征求各方面意见后以邀标方式确定规划制定者，迅速进入实施阶段。
在省委省政府的决策下，把打造亚布力滑雪旅游度假区的重任交给了森工，由龙江森工总局局长魏殿生出任亚布力管委会主任、森工总局党委委员省森林资源管理局局长王敬先任专职副主任。魏殿生说，推进亚布力滑雪旅游度假区的发展，要做好总体规划、分目标、分步实施，要从推动旅游转型、促进产业发展的角度，协调各方，共同做好这项工作，并通过亚布力滑雪旅游度假区的发展带动周边经济更好更快发展。
破解瓶颈 期冀“统一”
亚布力滑雪产业虽历经20年发展，如今仍是滑雪“独大”。区域内围绕“冰”和“雪”深度开发的产品不多，设施简陋，景观单调，容量不足，滑雪收益和其他服务收益相应较低。另外，没有实现四季均衡发展。仅与长白山相比，由于同质化严重，消费项目可替代性强，市场客源被截留和分散。亚布力区域内土地权属多头，对12家经营主体，没有隶属与横向联合，自然资源被人为分割成碎片化。在消费者中失去信任度，整体形象大打折扣。
黑龙江省省长陆昊在调研后，确定了亚布力“雪道相连、三山联网、消费一卡通、统一结算、合理布局酒店、开发山地自行车、体育公园”等11项重点工作，规划依托黑龙江、融入东北亚、面向全世界，以打造全要素差异化产品为核心理念，依托食、住、行、游、购、娱、节、演、会、赛等十大产业活动为载体，以运动竞技、旅游度假、避暑休闲、健康养生、文化娱乐、商贸会议、生态宜居七大功能为支撑，高标准、快节奏、抢进度、超常规建设亚布力。
成立管委会后，在经营管理上，坚持政府引领、企业主导、多元发展、市场运作，整合旅游资源，凝聚优势力量，对12家经营主体，实行“统一保护开发、统一规划建设、统一管理模式、统一价格体系、统一监管标准、统一营销推广”的商业经营模式。成立“亚布力旅游发展（集团）总公司”，下设亚布力旅游开发公司，亚布力旅游建筑公司，亚布力旅游运输公司。从根本上杜绝条块分割、各自为政的局面。
亚布力管委会专职副主任王敬先说，管委会要把亚布力滑雪旅游做精做强，体现亚布力特色；要把四季旅游开展起来，利用资源，获取更大效益；要以亚布力滑雪旅游度假区为中心向周边扩展，构造起张广才岭大旅游经济圈，为拉动全省经济做贡献；要高起点定位、高标准规划、高品质建设、高速度推进，实行规范化管理，达到国际化水平，要把“景观做精、文化做强，环境做雅，服务做优，营销做大”，使亚布力居于旅游产业发展的制高点，在竞争中立于不败之地。魏殿生强调，当前，管委会要加速组建队伍，尽快把人员组织到位；抓紧编制旅游发展规划，特别是滑雪旅游核心区的规划；积极组织建设项目；并要在搞清现有资源、资产的基础上进行整合，分门别类地进行经营管理；通过组织开展一系列的旅游产品创新和宣传营销活动，积极营造浓厚的亚布力旅游氛围。
预计到2018年，亚布力滑雪旅游度假区将晋升国家5A级景区，完成投资150亿元，预计年接待游客2000万人，实现综合效益500亿元，投资回收期为5—8年。（编辑：石佩霞）