陈晓华 产管并举全面提升农产品质量安全水平

　　按照中央部署，近年来，各级农业部门一方面大力推进标准化、绿色化、品牌化生产，努力实现生产源头可控制；一方面推进专项整治，建立健全监管体系和追溯体系，努力实现“从田头到餐桌”可追溯。农产品质量安全水平保持了稳中向好的发展态势。全国蔬菜、畜禽和水产品等主要农产品例行监测合格率稳定在96%以上，今年前三季度合格率达到97.4%，已累计认证无公害、绿色、有机和地理标志等优质农产品品牌10.7万个。但我们也要看到，当前农产品质量安全问题隐患仍然存在。虽然仅是局部发生、处于总体可控，但在我们这样一个农产品生产、消费大国，搞不好就可能酿成区域性、系统性风险。对此，我们始终不能掉以轻心。

　　首先，要大力推动绿色生产。要加强产地环境治理。坚决打好农业面源污染治理攻坚战，集中力量解决土壤重金属污染等突出问题，实施种植结构调整和轮作休耕试点，推进产地分级管理，使受污染耕地得到净化修复，使农业资源环境得到休养生息。推广清洁生产技术。推进化肥农药零增长行动，以果菜茶三大园艺作物为重点开展有机肥替代化肥试点。实施农业科技提升行动，推广节水、节肥、节药的生产技术。强化标准化生产。大规模开展标准化生产示范创建活动，每年支持建设一批果菜茶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖标准化示范场，力争5年时间使全国“菜篮子”产品主产县规模以上生产主体基本实现按标生产。实施农业品牌化战略。积极发展无公害、绿色、有机农产品，创建一批知名公共品牌，不断扩大“三品一标”的覆盖面。加大“三品一标”品牌宣传培育，用品牌化引领标准化，用标准化带动现代农业产业体系建设。

　　第二，要不断强化执法监管。要抓紧完善标准体系。以农兽药残留标准为重点，加快农业标准制修订步伐，力争5年时间使农药兽药残留限量标准达到1万项。支持地方加强标准集成转化，制定与国家标准、行业标准相配套的生产操作规程，让农民易学、易懂、易操作。严格投入品监管。实施农业投入品登记许可制度，推行高毒农药定点经营实名购买，指导农资生产经营者建立电子化购销台账，在规模经营主体落实生产记录和休药期制度。强化生产过程督导巡查。督促生产经营主体合理用药、科学施肥，推动县级以上农业部门建立规模生产经营主体监管名录，实施风险分级管理。开展专项整治。聚焦非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题，开展农产品质量安全专项治理行动。坚持重典治乱，保持高压态势。实施农产品追溯管理。加快国家农产品质量安全追溯信息平台建设应用步伐，推行主体备案和“二维码”扫码交易，建立“从农田到餐桌”的追溯体系。

　　第三，要积极推进社会共治。要健全社会诚信体系，落实生产经营者的主体责任，加强农产品质量安全法律知识宣传培训。建立生产经营者诚信档案。发挥社会监督作用。建立农产品质量安全和农资打假举报、投诉、奖励制度，畅通投诉举报渠道，鼓励媒体、公众和社会组织进行监督。积极利用传统媒体和新媒体开展科普宣传，提升公众质量安全意识和科学识别能力。针对虚假信息和谣言传言，及时站出来进行辟谣，形成“打假除劣”的良好社会氛围。　(陈晓华：农业部副部长)