300亿元服务贸易基金如何四两拨千斤？

继2016年多项促进服务贸易发展措施陆续出台之后,2017年国家层面又放出政策大招:设立300亿元的服务贸易创新发展引导基金,以激发服务贸易发展潜力。相比于此前通常采用的降税、项目资金奖励、金融贷款贴息等支持手段,设立专注于服务贸易领域的国家级引导基金前所未有,也因此给人们带来了更多新的期待。

据悉,该引导基金由财政部联合相关金融机构共同发起设立,中央财政出资一部分,并引导社会资本投入,基金规模约300亿元,下设若干子基金。

商务部研究院服务贸易研究所所长李俊认为,引导基金与原有的财税金融扶持政策不同之处主要在两点,一是引导基金是以股权投资方式支持服务贸易企业的发展,支持方和企业将构成利益共同体,与以往财政资金一次性拨付不同;二是有别于政府主导政策支持的模式,基金是政府引导市场化运作,克服了之前无偿使用财政资金的缺点,可以激发社会资本的活力。

社科院于立新强调,引导基金的设立更多是要起到标杆作用,力争达到四两拨千斤的效果。李俊则认为,引导基金在实际操作中应该注意的问题核心在于,如何发现一些有潜力、值得投资、服务于国家战略核心的服务贸易项目,并且注重基金资金使用效率。

事实上,以引导基金方式支持服务贸易发展已有类似先例。2015年经北京市政府批准,市商务委、市财政局联合设立了北京外经贸发展引导基金。基金总规模10.3亿元,其中财政出资5亿元,社会出资5.3亿元,主要用于促进北京外贸稳增长调结构,支持企业加快“走出去”,加快服务贸易发展,优化外经贸发展环境。2016年4月,北京市外经贸基金正式注册成立,北京首钢基金有限公司为代持机构,北京六合基金委管理有限公司为管理机构,北京银行为托管银行,北银丰业为社会出资机构。记者近日从北京市商务委获悉,目前该基金接洽的项目有80余个,其中已投资了2个项目,一个文化类的企业已经进入立项阶段。

除了北京小试牛刀,去年进入服务贸易创新发展试点行列的不少地区也对设立类似基金跃跃欲试。李俊认为,中央和地方各自在基金运作上应该是侧重点有所区别。地方基金应多去支持符合本地产业特色的本地企业。

在于立新看来,创新发展引导基金要发挥出“引导”的效果,在基金投向上一定要与互联网经济下的新业态结合。他认为跨境电商、互联网金融、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、数字经济与数字贸易等领域应该得到更多的重视。

扩大服务出口、改善结构性矛盾是当前我国服务贸易发展的重要任务。2016年数据显示,广告、维修、金融等服务出口增幅分别达到47%、48%和50%,显示出较大的增长潜力。去年底,商务部公布了重点服务出口目录,李俊认为,未来几年,大宗服务出口领域,如旅行、运输、建筑服务还必须稳住;而代表未来产业经济方向的、知识技术密集的服务领域,例如技术文化中医药、软件信息技术等,尤其是数字经济领域则要加快发展。这两个方面将是中国服务出口“重中之重”。

来源:国际商报