全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵 合力发展农村金融

　　 只有商业金融、合作金融和政策金融形成合力，才有利于形成一个为农业发展服务的金融体系  

　　我国对于农村金融体系的定位是建立商业金融、合作金融和政策金融三者结合的金融体系。但是30多年过去，实践当中还是有很多的误区。

　　邮储银行定位在农村发展是近几年的事情，在很长一段时间农信社和农业银行是农村金融服务的主力军。农行的商业性和农信社的合作性，怎么妥善处理，需要探索合适的道路。

　　农信社长期植根于农村，但也需要走好商业化、股份制改造的道路，其服务对象还应以农村为主。

　　从现实看，中国农村金融需要发展信用合作。山东设计了一种新型的农村信用互助组织。它和商业金融机构是什么关系呢？像农信社、农业银行、邮储银行，都可以作为农民信用互助组织的开户行、业务辅导行、行为监督行和资金批发行，从而形成一个商业金融机构与互助金融机构上下对接、批发和零售的关系。在普惠金融时代，商业金融不可能把分支机构铺到这么基层的地方，因而采取这种零售批发的模式是比较好的。农村的弱势性和高风险性，决定了没有政策支持是不可能的，必须要做好农村政策金融的扶植工作。

　　在未来的农村金融体系建设中，只有商业金融、合作金融和政策金融形成合力，才有利于形成一个为农业发展服务的金融体系。