伊春脱贫攻坚“帮扶包联”不留空白

铁力市王杨乡根据贫困户的实际，分门别类制订切实可行的帮扶措施。贫困户董桂玲在村两委和帮扶部门的帮助下，告别了居住数十年破旧不堪的老房子，搬进了刚建好的新家。

　　金秋是收获的季节，伊春市的“脱贫攻坚战”更是硕果累累。今年春天，伊春从市直机关各部门抽调72名以副处级现职和后备干部为主体的骨干力量，在前期认真接受市扶贫办组织的培训后，分为24组，进驻全市19个省级重点贫困村、5个市级贫困村，协助当地党政组织开展脱贫攻坚。伊春市各区局建立以党政一把手为组长的扶贫开发领导小组，据实制定《脱贫攻坚方案》，逐级签订“军令状”，相继打响“三大战役”。 

　　精准识贫不含糊 

　　铁力市印制精准扶贫告知单30000份、告知板100块张贴到户、悬挂到村。通过各类信息渠道广泛宣传“凝聚社会力量助力扶贫攻坚倡议书”。在电视台开设《精准扶贫共奔小康》专栏，连续播放致广大企业主一封信和精准扶贫告知单。 

　　嘉荫县以“单位进乡村、干部访农户”行动精准识贫，在入户调查精准识别基础上，帮扶部门与乡镇识别双管齐下，严格履行程序，落实识别责任，避免“穷人落榜，富人戴帽”。全县识别贫困人口1156户2378人全部建档立卡，实现了户有卡、村有簿、乡有册、县有档。利用专用软件比对贫困人口信息数据。南岔区印制宣传单6000份入户告知所有农户。认真核查农户收入、资产、资源和重大支出等系列指标数据，甄别11种人，认真履行精准识别程序，做到贫困的一个不落，不贫困的一个不纳入。全区为所有扶贫对象建立电子档案，做到底数清、情况明。 

　　友好区经仔细甄别，通过村民代表大会选举、两级公示认定贫困人口49户70人。美溪区实行行政村、区扶贫办和市派驻村工作队、区帮扶领导和帮建单位及帮扶企业三级精准识别。对符合条件的贫困户严格按要求建档立卡并不断完善，实行动态管理。带岭区利用电子大屏幕滚动宣传，入户告知所有农户并填写《告知单签收表》。重新核实五个行政村2015年末上报的贫困户，将不符合标准的从名单上删除，将未上报但确实贫困的纳入进来。翠峦区坚持广泛宣传、农户申请、入户核查、民主评议、两公示一公告精准识贫，安排专人到农户家中发送《脱贫攻坚工作告知单》，建档立卡做到户有卡、村有册、社区有簿、区有档。确认贫困户5户8人。五营区、上甘岭区明确各级党政一把手为脱贫攻坚第一责任人，对全区农户进行入户调查、逐户核实。 

　　帮扶包联无空白 

　　铁力市共派驻副处级以上干部29人、科级干部513人、一般干部1248人对贫困户开展“一对一”帮扶。教育、医疗、住建等单位积极与乡镇对接，将建档立卡贫困人口分类纳入义务教育、社会医疗、住房保障体系。加强省级重点贫困村帮扶力量，确保如期摘帽。83家帮建部门全部完成与帮扶村对接。实行县处级干部分片包干，向79个有贫困人口的村、社区派驻扶贫工作队，安排具体帮扶单位和贫困村第一书记。全县79个帮扶单位主要领导和班子成员及中层干部均与贫困户结对帮扶。南岔区制定干部包联帮扶指导意见，构建“点、线、面”三位一体帮扶体系。将全区贫困户细化为有创业能力、病残、幼学无创业意愿等四大类，对有创业能力贫困人口299户480人，组织处级干部、优秀企业、科级及科级后备干部“一对一”结成帮扶对子，根据贫困户实际情况制定出有针对性、操作性的脱贫措施，采取技术帮扶、提供生产资料等有效手段帮助贫困户尽快脱贫。共向27个行政村、14个林场（所）派驻32支扶贫工作队，实现了派驻帮扶全覆盖。友好区27户贫困户由处级干部“一对一”帮扶，6户贫困户由区内企业帮扶，16户贫困户由市级单位帮扶，做到“一对一”无遗漏。 

　　美溪区帮扶对接4月底全部完成，贫困户脱贫思路措施已形成。带岭区成立由处级干部牵头的包村工作组，副科级以上干部各包扶一户贫困户，对303户贫困户“一对一”帮扶。翠峦区由区局领导、帮扶企业和部门“一对一”结对全覆盖帮扶脱贫。乌伊岭区区委常委及主要处级干部与贫困户结对“一对一”帮扶，市级安排4户企业与4户贫困户结对帮扶，全区21户农村贫困户实现全覆盖。五营区组织6家企业赴嘉荫县3个乡镇与6户贫困村民结对帮扶，根据贫困户家庭情况和脱贫意愿进行扶持。 

　　项目落实脱贫有道 

　　铁力市对有劳动能力的3749人逐户落实产业脱贫项目，确定重点发展特色种植和养殖业、组建合作社带动脱贫。南岔区确定了3个市级贫困村1个肉牛养殖、2个大棚挂袋木耳项目，年养殖肉牛300头，发展木耳200万袋，带动贫困户150户以上。针对产业扶贫的人群，将同一产业联成一条线。先以村、林场（所）为单位，挖掘特色资源潜力，按贫困户意愿突出发展食用菌、北药、红松坚果、杂粮杂豆、旱改水、山野菜采集加工、两牛一猪一禽等产业，由1至2个示范户带动贫困户在本村、林场（所）内将产业联成一条短线。在全区范围内将同种产业联成一条长线，由专业合作社、示范户带头，以大龙头大品牌建设为牵动，打造特色产业链。将每个贫困户纳入产业线，明确产业带头人、发展规模、推进措施，每条产业线由一名副区（局）长包保。共打造黑木耳、北药、肉牛、家猪、山羊、旱改水六大产业链，带动贫困户脱贫。通过农商银行为有劳动能力和致富愿望、贷款需求的建档立卡贫困户提供5万元小额贷款。组建食用菌栽培、畜禽养殖、北药和水稻种植等6支22人科技扶贫队，重点推广产业发展急需的先进适用技术。为所有建档立卡贫困户的7385.6亩土地购买农业保险。友好区贫困户中产业扶贫18户，医疗救助2户，政策兜底29户。美溪区确定“农村生态循环项目”，即酿酒+养殖+农庄脱贫项目。带岭区确定了藏香猪养殖、葡萄园区建设两个产业扶贫项目，每个项目可带动50户贫困户脱贫。翠峦区确定重点打造前进村蔬菜大棚、向阳养殖小区项目，引导贫困户种植大棚蔬菜，生产食用菌，发展养殖业。乌伊岭区组建板蓝根和马铃薯种植两个合作社，将21户贫困户全部纳入加快脱贫，并核实各贫困户家庭状况，适当调增最低生活保障金。  （文/摄金秀丽本报记者马少忠）