优化审批流程 打造“四零”窗口

市市场监督管理局登记窗口全面贯彻落实全市作风整顿工作会议部署，紧密围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，以再造审批流程为重点，坚持问题导向，创新工作思路，以开展“四零”承诺服务和“四少”便民服务为载体，提升审批服务水平，在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得了突破性进展，努力营造一流的行政审批服务环境。

一是把行政审批流程再造纳入重要日程。市市场监督管理局党组高度重视行政审批流程再造工作，孙继先局长多次作出重要批示，常务副局长薛茜同志亲自到市行政服务中心对接，组织登记窗口逐项研究流程再造的可行性及具体工作措施。登记窗口按照市行政服务中心的部署要求，积极借鉴外地的先进经验，结合哈市实际，大胆探索，勇于担当，力争做到所有行政审批事项流程最优、材料最少、时限最短、服务最佳。

二是简化行政审批环节。对企业名称网上核准、变更住所、换发营业执照以及备案等简单登记事项由受理人员单独办理，当场发照，最大限度缩短企业办照时间。对获得食品相关产品生产许可证（餐具洗涤剂、餐具消毒剂）有效期满并申请延续的企业，生产条件若无重大变化，通过提交书面承诺的方式，取消实地核查环节，直接换证。

三是减少企业提交材料。对申请人选择通过网上登记系统提交申请的，不必另行提交《企业名称预先核准申请书》和相关证件、材料纸质文件。将企业名称预先核准并入企业登记业务流程，免予提交《企业名称预先核准通知书》。对工业产品生产许可，凡是不涉及产品质量安全必备条件和产业政策的内容一律取消，企业只需要提交全国工业产品生产许可证申请书和营业执照即可。

四是压缩行政审批时限。登记窗口自加压力，通过内部挖掘潜力，对权限内企业设立、变更等登记事项，在过去已经由省、市规定5个工作日、登记窗口承诺3个工作日的基础上，再次压缩到1个工作日。在具体办理过程中，对申请材料齐全、符合法定形式的全部做到了即时办结。对工业产品生产许可等6项行政许可，缩短企业从申请、实地核查、产品检验、审批发证全流程的时限管理，办理时限分别由过去的15个、20个、30个工作日统一压缩为10个工作日以内。

五是推行“互联网+政务服务”。在全面实行企业名称网上预先核准的基础上，全力推进企业登记全程电子化。在初始阶段，已经按照“申请人外网申请——工作人员内网审核——审核结果外网反馈”的模式运行。预审通过的，申请人到登记窗口提交与网上申请内容一致的书式材料，经过比对审核依法予以登记，核发营业执照。目前，登记窗口正在按照省、市企业登记全程电子化的部署和要求，为核发电子营业执照等改革做好充分准备，让群众“最多跑一次”，真正实现由“面对面”到“键对键”的根本转变。

六是创新行政审批服务举措。登记窗口以企业需求为导向，切实将审批服务工作与不断增强的企业需求看齐，只要群众来到登记窗口，就要让群众满意而归。调整了窗口设置，将过去内资、外资分别设立登记窗口统一调整为综合登记窗口。在综合登记任一窗口都可办理内资或外资登记事项，有效缓解了个别窗口办件人员集中的紧张状况，为企业尽快办理登记事项创造条件。实行了邮寄送达，在履行必要的登记程序后，对路途较远的企业，采取自愿的原则，将营业执照等许可证件邮寄到办事人员指定的地点，让申请人来一次就可全部办完。