杜尔伯特克尔台探索乡村“网格化管理”
本网讯(赵敏黾) 网格化,这个曾一度在城市里流行的词汇,如今“下乡”了,来到了杜尔伯特克尔台乡。
何为网格化?乡党委副书记王越壮简单作答:就是将村屯划分成若干网格,在每个网格区域内配置相应的服务团队,将乡村建设,尤其是综治维稳的各项任务分解下去,发挥包村干部、村“两委”成员、党员、村民代表、积极分子、后备干部和志愿者的积极作用,实时采集网格内家家户户的情况,点对点、面对面地为群众提供服务,实现联系群众全覆盖、服务群众经常化,从而达到强化政府管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。
四级网格“罩”得住,一个死角也不留
在乡综治办公室,综治干事马辉边看版图边给记者介绍:“我们按照‘街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态管理’的原则,完成了对全乡农村的网格划分工作。共分四级,依托乡综治维稳工作中心建立乡网格化管理中心为一级网格,依托村综治维稳工作站建立网格管理工作站为二级网格,全乡9个。各村民小组为三级网格,全乡51个。户组为四级网格,全乡212个。”
马辉说了全乡的划分情况,烟屯村村支书李涛以本村为例做了补充:按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的管理模式,这个村的三级网格管理员由村民小组长或村“两委”成员兼任,四级网格的网格员由党员、村民代表或后备干部兼任,同时健全了各项工作制度,成立了信息员、志愿者、巡逻队等队伍。
记者跟随烟屯村副书记徐振军和网格员杨志刚,到村民王贵友家入户采集信息,拿着表格,两人一个问一个记录,分工明确,有条不紊。
“网格里的户是啥情况,有啥需求,我们都得记下来。”记者看到,徐振军的表格上,信息项目相当多,涉及空巢老人、残疾人、低保家庭、流动人口、出租房屋、刑释解教人员、社区矫正人员和精神病患者等等。最终,这些要汇总成管理资料信息库,而且还要建立网格分布图,标清单元网格的责任人,便于及时了解情况,做到服务有重点,工作有方向。
对于录入的信息,实现的是“一次采集、多次使用,一家采集、多家使用”的原则。如果网格责任人遇到无法解决的问题,可及时形成文字、图片等信息进行上报。
责任落到个人头,网格员办事不马虎
用杜尔伯特县政法委综治办主任韩臣的话说,网格化管理的服务对象是老百姓,网格员的首要工作是要暖百家心,来实在的,不玩虚的,也就是要做到“三实一满意”,即讲实话、办实事、讲实效,让人民群众满意。
解难就是暖心,王越壮说,网格员在管理服务中要能解百家难,做到“七帮六助”:即帮助下岗和失业人员实现就业再就业、帮助贫困家庭实现脱贫、帮助刑释解教人员回归社会、帮助曾经吸毒人员及艾滋病患者消除社会歧视并享受平等权利、帮助残疾人树立自信实现就业、帮助军烈属解决实际困难、帮助村民解决突发困难;对低保对象和困难群体进行医疗救助、对特困户子女进行就学救助、对无房贫困户进行住房救助、对孤儿进行社会救助、对残疾人进行康复救助、对孤老困难人员进行生活救助。
到患重病的李福贵家中走访,指导其康复训练,是网格员李树民和卫生院医生刘本辉每月必做的事儿。当然了,这类工作是属于所有网格员的,作为网格管理员和格员,串百家门是必须的。概括说就是要做到“六必到,七必访”:农户求助必到、农户困难病重必到,农户家庭发生变故必到、邻里发生纠纷必到、村屯内突发事件必到、村里重要活动必到;困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾人员每月必访、失业人员每月必访、流动人口每月必访、重点帮扶人员每月必访、全体村民每半年必访。
网格管理员的工作谁来“检查”?作为乡的综治干事,马辉要不定期与网格管理员唠唠,询问格内户有无违法犯罪情况、流动人口是否增加、有无信教人员等信息。
对于询问,网格员刘贵斌心中有数:“我进了百家门,就知百家事啊。”网格员挨家挨户进门是带着任务的,得做到“四知四清四掌握”:村民家庭基本情况、村民遵纪守法情况、村民家庭经济情况、村民服务需求情况得知道;村民就业情况、重点人员情况、流动人口情况、贫困群体情况得清楚;网格内基本情况及社情动态、宗教管理情况、热点难点问题、各类积极分子发挥作用情况得掌握。乡网格化管理中心和村网格化管理工作站,每月对网格员进行业务指导不少于两次。
采访时,太平庄村网格员李树禹给支书刘炳文打来电话,说屯内有3盏路灯不亮了。这样的电话,每天不断。因为有事儿报告,也是网格员的工作。总结一下,就是“八必报”:村屯公共设施损坏必报、农户庭院不洁必报、发现新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民病重住院必报、居民房屋出租必报、有不安全隐患必报、有不稳定因素必报。
搭建平台建机制,管理还得重服务
制定各种措施办法的目的,归根结底是要做好服务,为老百姓。克尔台构建乡村整体一张网,网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中,而且力求做到集中管理,条块结合,延伸服务,一岗多责,一员多能。如今,已逐步形成乡网格化管理中心、村网格化管理工作站、网格平安管理员三级联动管理机制。
前几天,太平庄村农民李东到乡便民服务中心问危房改造的事儿,中心主任吴金龙一一解答。“现在办事方便多了,也能找到人了。”这是便民服务带给李东最直接的感受。
农民切身感受变化的由来,得益于乡里整合资源,建立了便民服务中心,把农业、民政、计生、农保等相关职能站所吸纳进来,推行一站式办公、一条龙服务、窗口式交办。
太平庄村的李太双到村便民服务室领身份证时,工作人员丁玉武记录后,还顺便劝说其把自家奶牛放入牧场小区饲养。
如今,这个乡的9个村设立了便民服务室,人熟地熟、消息灵通的村屯干部兢兢业业地发挥起教育宣传、服务、管理“三大职能”,大家轮岗值班,免费为村民提供各类咨询、调解和代办事项。不管是咨询、受理调解、代领身份证,还是代送资料、代领款项、代办手续等,样样都行,老百姓不出村就能办业务。
其实不光是村民到乡里村里办事方便了,就是家里有事儿时,还有人主动上门伸援手呢。这不,副乡长李术星带着畜牧中心的技术人员到狐貉养殖户陈晓东家中指导来了。技术人员主动上门,“药到病除”解了陈家的难题。
工作中,乡网格管理中心的包村领导也不闲着,不定期组织干部深入村、户进行组团式下访,主动上门办实事儿,受到了群众的普便欢迎。
过去,由于村干部工作方式及执行政策能力的问题,农村积累了不少信访隐患,实行网格管理以来,村级网格员主动发现问题、及时处理问题,解决了大量群众反映强烈的突出问题和信访隐患,基本实现了小事不出组、大事不出村、所有问题不出乡,维护了社会稳定。
王越壮说,通过创建四级网格管理体系,使管理和服务重心下移,做到情况掌握在一线,问题解决在一线,矛盾化解在一线,工作推进在一线,感情融洽在一线,密切了党群、干群关系。最终的局面是,治安好了,经济发展了,百姓乐了。看这样一组数据,年初以来,太平庄和烟屯两个试点村未发生刑事案件,治安案件和矛盾纠纷发生数,同比下降28.6%和33.3%。