专家为你解读国产大豆目标价格补贴政策
进入十月份，国内大豆主产区的多数农民喜获丰收，大豆目标价格补贴政策也在不断完善和发展，在业内人士和广大农民朋友的密切关注下该政策不断完善，细节部分逐步出台，但对于新的补贴政策仍有许多农民在理解上存在误区，本网针对大豆目标价格补贴政策的相关问题采访了黑龙江省大豆协会副秘书长王小语以及业内知名粮油分析师王维国。
（一）关于大豆目标价格补贴政策的含义
大豆目标价格是保护性价格。当市场价格低于大豆目标价格时，启动目标价格补贴，政府通过补贴保障农民基本收益，稳定大豆生产。当市场价格高于大豆目标价格时，不启动补贴。 大豆目标价格由国家按生产成本加收益，每年制定一次，于播种前公布。试点地区执行统一的目标价格。2014年大豆目标价格为每吨4800元，2.40元/斤。
补贴对象为全省范围内大豆实际种植者（包括农民、企事业单位等）。实行种者有补、多种多补、少种少补、不种不补。
补贴标准根据目标价格与市场价格的差价和全省大豆产量测算补贴资金总额。然后按照目标价格与市场价格的差价和全省每亩平均单产确定全省每亩平均补贴标准，补贴时依据实际种植面积进行拨付和发放。
大豆价格由市场形成。大豆市场价格由国家实行分省确定。国家在我省直接增设价格监测点，采取向国家直报方式获取市场价格数据。我省自行采集的监测数据只作为我省掌握市场价格情况和向国家提出全省平均市场价格建议时使用，国家不作为定价依据。
补贴发放方式：次年4月底前，中央财政将补贴资金以专项转移支付方式拨付到省；次年5月15日前，省级财政根据各县大豆实际种植面积和每亩平均补贴标准，通过开设的补贴资金专户将补贴资金直接拨付给县（市、单位）；次年5月底前，由县（市、单位）根据实际种植面积和每亩平均补贴标准，通过粮食补贴"一折（卡）通"将补贴资金足额兑付给实际种植者。
关于认定审核工作，按照部署安排 ，市县要组织做好大豆实际种植者和实际种植面积的调查认定、补贴资金兑付到户及补贴公示、档案管理、监督检查等工作。在实际种植面积核实上，可采取农户申报、村级核实、乡镇复核，县级确认上报，省市抽查确认等环节，确保面积核实准确。
补贴资金专户实行封闭管理。建立补贴公示、档案管理、监督检查制度，公布监督举报电话，接受群众监督，依法惩处骗取补贴等违规行为。
（二）大豆目标价格补贴政策解读
王小语："目前了解的情况来看，国家相关部门已经在各地设立了价格水平监测网点，可能会采用一定段内的平均价格作为补贴参考价格。同时，各地对大豆平均单产等数据也开始调研，极有可能全省采用同一单产数据进行核算。"
对于大豆目标价格补贴政策的具体实施细则，王小语强调："广大农民朋友不必过多关注如何测算种植面积，如何统计单产等方面的事宜，农民朋友应该掌握市场行情动态，选择合适商机，选择合适的时间点出售手中原粮，这样才能保证种植效益最大化""直补政策较收储政策的优点体现了直接补贴政策是更加有效、便捷的一种农业补贴方式，农民可以自主选择卖粮时间点，且种者有补、多种多补、少种少补、不种不补的方针能够有效的保证农民种植积极性，提高单产水平。"
王维国：对于目标价格补贴有很多人存在误解，目标价格补贴，首先是确定市场目标价格，该价格是从今年10月份到明年三月份部分工厂、收购企业大豆收购价格的均价，如果此价格大于等于2.4元/斤，则国家不给于补贴，而此价格小于2.4元/斤，少于的部分国家按照种植面积和产量等因素给农民以补贴，并非是按照每个农民所销售的价格进行补贴，那样一则市场无法监测，二则难度极大。
（三）新政策下2014年国内商品大豆走势如何？
王小语：目前来看，新季大豆上市量不断增加，市场上商品大豆处于供大于求的状态，受美元升值，大宗商品价格下跌，进口大豆不断下跌，从1400蒲式耳下跌到900蒲式耳，港口大豆分销价格在3650-3700元/吨，且进口大豆数量仍然较大等因素影响，目前国产大豆处于下跌状态，预计今年国内大豆价格或将呈现下跌-震荡-上涨的趋势运行，整体偏弱，预计上涨时间可能在明年3-4月份。
王维国：未来两个月黑龙江大豆价格或将继续下调，原因有三方面：
首先，按照期货盘面来推算，按照目前期货收盘4389元计算，减去400元包含（运费，利息 ，利润，仓储费）等于黑龙江大豆价格，则黑龙江大豆价格应到3989元/吨。
其次，按照安徽大豆推测，目前安徽大豆净粮收购价格为2.5元/斤，每斤减0.4元，应该是黑龙江大豆价格，该0.4元指的是0.2元的质量价差和0.2元/斤的运费，则根据此推算，黑龙江大豆价格应在2.1元/斤。
最后，按照港口大豆价格推算，目前港口阿根廷、白巴西大豆成交价格在3650元/吨。加上300元价格差等于黑龙江商品大豆价格，此300元价格差主要包括贸易运费及贸易利润大约200元，商品和油用大豆质量差100元，因此推算，黑龙江商品大豆价格在3950元/吨。
根据以上推算，黑龙江商品大豆价格应在3990-4100元/吨，而目前黑龙江商品大豆收购价格在4400-4500元/吨，因此黑龙江产区新季大豆价格仍有下跌空间。