佳木斯市在两大平原建设上力求实现新突破

　　上半年，全市新建农民专业合作社1769个、农机合作社14个、家庭农场175个、专业大户108个。经营面积2000亩以上的家庭农场、专业大户达到185个。引进了北京金铭恒源公司、大连金玛农业集团等20余家农业企业，采取不同方式领办各类合作社，开展种植业、养殖业及产业化经营，在合作经营主体上实现了新突破，龙头企业领办的合作社达到68个。目前，新型农业经营主体已进入快速增长期，成为推动现代农业发展的主力，我市将致力于加大培育扶持力度，将各类政策补贴集中向新型农业经营主体倾斜，探索农民带机入社机制，规范合作社内部管理，积极引导城市工商资本进入农村从事种养业及农业产业化经营，大力发展金融、科技、仓储、物流、销售等服务型经营主体，加快各类专业技术协会等服务组织和农民经纪人队伍建设，加快完善农业社会化服务体系，为农民提供“一站式”服务。 

　　稳步推进农村土地管理制度改革与创新。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，年底前，试点县、乡（镇）要完成农户土地测量工作，摸清农户土地底数；完成农户新增耕地排查工作，摸清新增耕地数量、性质、地类和增加原因；完成调查分析工作，摸清下步确权颁证将面临的主要矛盾和问题，提出解决意见和办法；完成农户实际经营土地的重新登记，确保按省委要求完成土地确权登记颁证。加快土地流转，完善和做实县、乡、村三级土地流转服务平台，做到乡（镇）、村全覆盖，为农民提供高效、便捷服务，促进土地有序流转，搭建金融服务平台。 

　　加快农村金融服务创新。完善农村金融担保体系，打破垄断，引导担保机构形成有序竞争；落实土地承包权贷款政策，探索经营权贷款方式，破解流转土地贷款难题，探索解决土地流转与融资衔接不到位的问题。扩大融资抵押质押范围，继续探索创新土地流转合同、土地预期收益、大额订单、动产和国家政策补贴等抵押、质押担保方式，创新金融产品，简化贷款手续，优化服务，保障新型农业经营主体金融需求。鼓励金融机构和工商资本进入农业、农村，引导各类银行分支机构向农村延伸，积极支持组建佳木斯农村商业银行和村镇银行。创新农业保险模式，探索农民互助合作保险，抓好富锦市试点工作。 

　　通过广泛搭建农超、农贸对接平台，发挥农业主产区、中心城市优势，争取佳木斯国际粮食交易中心项目早日签约落地。用好省委、省政府支持市场体系建设相关政策，组织优质农产品进入我省绿色食品营销网络。依托“佳木斯大米”地理标识，做大做强稻米产业，叫响“佳木斯大米”品牌。同时，围绕粮食、畜禽、水产、山野土特产品等农副产品精深加工，加快产业项目建设，以富锦绿色食品产业园为重点，做大做强农业产业，让“金色大粮仓”变成“绿色大厨房”。加快集研发、生产、配套、物流及市场销售于一体的佳木斯农机产业园建设，培育壮大农机产业，实现集群配套发展。 

　　此外，佳木斯市还将整合涉农项目资金，突出水利化、农机化、科技化和产业化，推进高标准现代农业示范带建设，发挥示范带动作用，全面提升现代农业发展水平。同时，以改善农村人居环境为重点，建设美丽乡村。