佳木斯直面改革问题　砍掉行政职权近一半

　　黑龙江新闻网讯(王冬 记者：刘亿服)日前，一份权力清单在佳木斯市激起社会各界的广泛共鸣。权力清单不仅回答了政府该做什么，还向全市人民作出了承诺。

　　随着党的群众路线教育实践活动的深入推进，佳木斯市一些行政部门权界不清，职权项目多，审批环节多、周期长、前置件多，权力运行不透明等问题浮出水面。这个市直面改革问题，市主要领导多次深入社区、办事大厅等基层单位进行调研。与办事群众一同体验审批全过程，并与相关部门负责人一起逐条逐项探讨具体办事环节和程序，清理规范行政职权。

　　在推进行政权力规范清理过程中，佳木斯市结合实际拓展延伸了清理项目和单位的范围。在清理范围上，将党政群机关及其所属事业单位、直属事业单位、中省直单位全部纳入清理范畴，实现了清理范围的全覆盖。在清理项目上，坚持省政府要求的规定项目和市政府自选项目相结合，在省政府清理的行政许可、非行政许可审批基础上，还增加了行政确认、行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收等10个清理项目，达到了市级清理项目无死角。

　　这个市成立了以市长为组长的领导小组，并将此项工作列为“一把手”工程，作为群众路线教育实践活动中专项治理的一项重点工作。先后下发了《佳木斯市关于加快转变政府职能进一步规范清理行政职权工作方案》和《关于深入规范清理行政职权项目的通知》等文件，明确了行政职权规范清理工作的任务目标，细化了各相关单位和部门的责任分工，3个规范清理行政职权工作组采取联合办公、集中审核、一站式服务的方式，面对面逐一审核，并通过建立分级负责、逐级审核机制，试点先行，以点带面重点开展规范清理行政职权和流程再造工作。

　　目前，全市已完成179家单位的行政职权项目审核工作。通过梳理全市(含中省直单位)行政职权共计1463项(市本级1352项，中省直111项)，保留788项，减少675项，精简率为46.1%。同时，将《保留行政权力清单》和《清理规范行政权力清单》在佳木斯市政务网进行公开，让企业、社会和群众清清楚楚了解市级行政职权项目的内容、数量、类别及保留依据。

　　市民小邹患有肺结核病，生活拮据想申请低保，以往看到别人申请低保顺利的也要1个多月，他感到顾虑重重。出乎意料的是，小邹到社区提出申请后，只用了短短8天时间就拿到了银行卡。市低保局把城市和农村低保低收入审批、临时救助审批全部下放到区里，并给各区新成立的社区公共服务中心配强人员。现在市民要想办理低保到社区申请后，由社区工作人员统一上报市低保局，免去了申请人不必要的“往返跑”，让困难群众备感温暖。政府权力缩减，也激发出各职能部门的内在潜能。过去，环保局建设项目环境影响评价审批期限为60天，减少审批流程后，10个工作日即要求办结。由受理人到局长的层层签字，变为负责人或主管领导的“一锤定音”，让企业成为最大受益者。“佳木斯的改革很解渴！”很多外地投资者这样评价：政府兑现了简流程优服务的承诺，该管的管起来了，不该管的放下了，这里的投资环境让他们满意。