保生态促发展 加快转型惠民生

　　当前伊春林区木材商业性采伐全面停止，传统的经营模式将发生重大变革，经济发展步入转型跨越的攻坚期，产业转型迫在眉睫。如何推进三次创业、加快经济转型跨越，做好改革、发展、生态、民生四篇文章是摆在我们面前一个严肃的课题。 

　　坚持保护为先，全面加强生态建设。生态文明建设是林业局的立足之本、生存之基、发展之源，更是转型发展的首要任务。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总布局；十八届三中全会对“五位一体”体制改革进行了系统设计、顶层设计和总体设计；国家林业局印发了《推进生态文明建设2013-2020年规划纲要》，为林区转型发展提供了政策支持；为了实现人与自然协调可持续发展，因此就要把工作重心向森林资源管护、培育转变，把产业发展的重心向林下经济转变。加强森林资源管理，实现资源林政案件“零发生”。完善森林火灾预防、监测、扑救应急体系，提高森防能力建设，确保无森林火灾的发生。要大力弘扬以“双丰精神”和“孙海军精神”为代表的林区创业精神。发展低碳经济、绿色经济、循环经济，努力实现生态保护和经济发展的双赢。 

　　促进企业转型，打造新兴产业链。转型发展是解决所有问题的关键。改革是转型发展的强大动力。双丰的历史包袱沉重,经济发展相对滞后，民生欠账多，基础设施建设滞后，城镇新增就业压力很大，必须立足本局实际，围绕传统产业，林下经济、地下资源、区域优势，加大产业项目建设力度。重点打造家具、新农业、生物能源、森林食品、生物制药、矿产开发、生态旅游等七大产业链。依托九大林下经济发展基地，大力推进“一场一品”建设，提高区域经济发展竞争力。依托职工群众的经合组织，加快食用菌培育、珍特禽养殖、生态猪养殖、经济林培育的发展。大力开展招商引资和项目建设。蓝莓产业、生物质热电联产、碳酸盐质玉石矿、铅锌多金属矿等重大项目相继落户双丰，将为我局经济发展注入新的活力，从而达到在产业转型中实现职工群众致富增收的目的。 

　　深化改革，促进体制机制创新。随着改革不断深入，历史问题与现实问题叠加，思想问题与利益问题交织，结构性问题和体制问题并存。要在改革创新上迈出坚实步伐，必须大胆解放思想。一是深化国有林权改革。放大试点综合效应，加快活立木流转，积极引进战略投资者，实现资源与资本、资产的良性运作，释放林地经营效益最大化。二是推进林业资本化运作。按照市委、市政府统一部署，做好基础数据测算工作，为争取与全市同步纳入国家森林生态补偿和森林经营碳汇交易试点奠定基础。三是加快企业机制改革。按照全局经营管理需要，减少管理层次，压缩职能部门和机构、分流人员，实行转岗机制，分流人员充实到经营前沿直接参与生产。四是稳步推进实体化经营。以做强森工实体经济为目标，实行集团化经营模式，组建森抚、造林、管护、农林产业经销等多元化经营公司，实行市场化运作，按照事先制定的分配原则分配收益，进一步提高企业生产经营效益。 

　　落实惠民实事，提高职工幸福指数。改善民生是转型发展的落脚点，要提高职工群众的幸福指数，就要加大实施民生工程。进一步完善教育、创业就业服务、社会保障、医疗卫生、居住环境、公共安全等六大民生体系。一是加大教育教学投入，建设标准化学校，推进教育改革创新。二是大力开展就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。三是以完善基本养老保险制度、基本医疗保险制度、最低生活保障制度为重点，促进职工基本养老保险制度规范化、基本医疗保险的全覆盖，加强困难人员救助保障，落实低保政策，做到应保尽保，提高孤寡救助标准，确保不低于本地居民的平均生活水平。四是加强职工医院软硬件建设，逐步完善医疗卫生服务体系；完成社区服务中心标准化建设。五是进一步完善居住环境，实施城镇建设总体规划，完成供水、供热升级改造工程及污水处理厂建设，不断优化双丰林区生活环境。六是推进城镇治安防控体系建设，完善应急管理体系建设，健全公共安全监管体系，完善大调解机制，依法规范信访工作秩序，为双丰局各项事业发展提供稳定的社会环境。  (侯颖杰 作者系双丰林业局党委副书记、局长)