国家信访局：破解信访难题需要“重心下移”夯实基层工作

　　新华社南昌６月１７日电（记者白阳）同样的信访事项，为何督查了就能解决，不督查就难解决？本来容易解决的小问题，为何最后会演变为突出问题甚至社会事件？国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴日前表示，破解当前信访难题的关键在于“重心下移”，把主要精力和着眼点放在源头，夯实基层信访工作。

　　１３日－１７日，全国省级信访局长专题研讨班在井冈山干部学院举办。舒晓琴在发言中指出，信访工作制度改革３年来成效显著，但源头性、基础性的短板仍然明显：在风险管控上，源头治理力度不够；在破解方法上，手段措施较为单一；在工作作风上，推诿扯皮、哄骗刁难甚至殴打辱骂群众的问题仍有发生。

　　湖南省信访局局长许忠建对此体会颇深：“当下一些地方‘神经末梢’的问题也要到‘中枢神经’的层面才能解决，体现出基层社会治理的能力偏弱。”他认为，从源头化解信访问题需要疏通基层信访“微循环”，把资源和力量下沉到基层。他介绍，湖南省正在全省推广“群众工作站＋网格化”的信访工作模式，在村级群众工作站的基础上组建群众工作网格，网格员每月定期进村入户走访登记，向群众征集民生改善、项目建设等方面的意见、建议，倒逼政府改进工作。

　　广东省信访局局长林耀明坦言，信访问题久拖不决的主要原因之一，就是地方部门责任落实不到位，对化解信访积案重视不够，抱着“多一事不如少一事”的态度敷衍塞责，致使矛盾越拖越大。他说，近年来广东省坚持省、市、县、镇四级党政领导干部定期接访，将信访积案化解纳入基层考核范围，强化地方首办责任，有效推动化解了一大批积案。

　　“信访问题的矛盾往往错综复杂，单一措施很难奏效，加强基层工作必须综合施策。”河南省信访局局长蒋美兰介绍，河南省２０１４年建立了综治、信访、公安等多部门联合督办的工作模式，聘请老干部、老党员、老模范等担任矛盾纠纷调解员，组建了由人大代表、政协委员、专家学者、法律工作者等组成的人才库，分批分案化解矛盾，惠及６０多万群众。

　　“关心救助来访群众是每一位信访干部的职责和义务所在，当前一些基层干部不作为、乱作为、方法简单、作风粗暴，不仅起不到案结事了的作用，反而会进一步激化矛盾，给社会稳定造成不良影响。”舒晓琴表示，国家信访局将根据暴露出来的问题，在全国信访系统狠抓作风建设，健全信访工作责任体系，进一步提升信访公信力。