黑龙江省制定健康扶贫工作实施方案 全面提高我省医疗体系水平
（文/董宇翔 摄影/戴宁）为加强贫困地区卫生计生服务体系建设，政策性引导医疗卫生人才向贫困地区流动，推动健康扶贫政策向贫困连片地区聚集、健康扶贫资金向贫困县、贫困村和贫困户聚集、帮助力量向贫困地区的薄弱环节倾斜，并最终实现贫困地区基本医疗有保障，大病保险全覆盖，基本公共卫生和计划生育服务指标接近全省平均水平等具体目标。6月5日上午，省政府召开了全省健康扶贫工作电视电话会议，副省长孙东生出席会议并作重要讲话，省卫生计生委主任赵忠厚、省政府扶贫办主任张希良、哈尔滨医科大学校长杨宝峰等出席会议。会议落实了中央和省委扶贫开发工作会议精神，贯彻了习近平总书记视察我省重要讲话和省委十一届六次全会、七次全会对扶贫脱贫工作的重要指示。同时安排部署了由省卫生计生委、省扶贫办、省财政厅等12个部门联合出台的《黑龙江省健康扶贫工作实施方案》所确定的20项重点健康扶贫工作任务，方案执行期限为2016年-2020年，即2020年年底前需完成全部20项重点健康扶贫工作任务。
据了解，根据方案要求，我省将加大贫困地区医疗保障制度扶持，新农合大病保险制度要对农村贫困人口实行政策倾斜，同时门诊统筹在县域内要实现贫困地区全覆盖。对农村贫困人口住院就医报销，在同级别医疗机构报销，报销比例需在原基础上增加5个百分点。对在新农合和大病保险支付后，自付费用仍有困难的，还要加大医疗救助、临时救助、慈善救助等对其的帮扶力度。
方案强调，贫困人口参加新农合的个人缴费部分，财政要给予补贴。同时在全省范围内建立起贫困人口健康卡制度，凡持贫困人口健康卡在县域内定点医疗机构住院的，实行“先诊疗、后付费”的结算机制，定点医疗机构需设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自付医疗费用即可。并实施大病分类救治制度，对疾病负担重的如儿童急性早幼粒细胞心脏病、终末期肾病等大病实行单病种付费。
方案明确，要提高乡村医生待遇，支持和引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等。同时继续充实贫困地区医务人员，今年要优先为28个贫困县涉及贫困村的319个乡镇卫生院招聘1名医学专业毕业大学生。“十三五”期间，通过助理全科医生培训、全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养等途径，2018年前要为贫困地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生1000名，到2020年要共培养全科医生2000名以上。
方案要求，要建立省、市、县、乡医院结对帮扶机制，如三甲医院与贫困县县级医院要建立起一对一帮扶的长效机制，三甲医院要选派副院长到对口医院任职，引导医疗卫生人员到贫困地区工作，并帮助其进行重点专科建设，利用5年时间，完成5个重点专科建设。而凡对口医院按规定转诊到上级支援医院就医的贫困人口，均要优先安排，并免收挂号费、诊疗费和床费。同时针对全省28个贫困县，省卫生计生委机关28个处室及26个直属单位，每个机关处室和直属单位都要共同负责一个贫困县，实现精准帮扶，并负责各项卫生计生扶贫政策措施在该县的推进落实，直至完全脱贫。
20项重点健康扶贫工作任务还包括：扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目、加强残疾人康复机构建设、完成贫困地区医疗卫生服务网络标准化建设、建立健全覆盖全省的人口健康管理信息平台、加强贫困地区传染病等防治工作、全面实施贫困地区儿童营养改善等重大公共卫生项目、提高贫困人口健康素养水平、促进建立贫困人口全科医生团队签约制度等。
副省长孙东生在会议当天作了重要讲话。讲话从三个方面阐述了健康扶贫工作的重要意义、重点任务和保障措施，是对我省近期乃至今后长期健康扶贫工作的纲领性指导意见，各地、各部门和全省卫生计生系统将结合省委、省政府对扶贫工作部署，予以认真学习贯彻。特别是针对实施健康扶贫工作20项主要任务的五个方面论述，在明确各部门健康扶贫工作职责的同时，也指明了健康扶贫工作的方式、方法和目标、任务，并且着重强调了各地、各部门在落实《黑龙江省健康扶贫工作实施方案》的过程中，要制定更加具体可行、切合本地区本部门实际的措施办法，强化责任目标分解，建立重点任务清单，实施挂图作战，这是对贯彻落实习近平总书记视察黑龙江省讲话中关于“坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局”指示的重要举措。
会议还安排了哈尔滨医科大学附属第四医院、泰来县人民医院、龙江县卫生计生局代表各级卫生计生系统发言。发言充分展示了既往健康扶贫工作的好做法、好经验，同时，也代表全省卫生计生系统表达了对省委、省政府扶贫攻坚战略部署的深刻理解和行动意愿，尤其是针对《黑龙江省健康扶贫工作实施方案》中的重点健康扶贫工作任务，既有积极主动帮扶的决心和规划，又有全面实施的信心和期待，并且充分体现了全省卫生计生系统摈弃“等、靠、要”、弘扬“苦干加实干”的精神，这种精神将在健康扶贫工作和深化医药卫生体制改革中持续发扬光大。
会议最后要求各地方政府和部门要抓紧时间总结会议精神，向主要领导汇报本次会议的重要部署，根据会议精神并结合《黑龙江省健康扶贫工作实施方案》，立即着手制定和实施本地区的工作方案和本部门的措施办法，建立行之有效的健康扶贫工作制度机制和体系，确保年内取得健康扶贫工作的实质性成效，为实现全省脱贫攻坚战的全面胜利奠定坚实的健康保障基础。
省扶贫开发领导小组成员单位负责人、省卫生计生委领导班子成员、相关处室及直属单位负责人，哈尔滨医科大学各附属医院、黑龙江中医药大学各附属医院院长，哈尔滨市政府主管领导，哈尔滨市扶贫开发领导小组成员单位负责人，哈尔滨市卫生计生委领导班子成员、各处室和哈尔滨市医疗卫生机构负责人等在主会场参加了会议；在市、县各分会场参加会议的有：各市（地）、县（市）政府主管领导、扶贫开发领导小组成员单位负责人、卫生计生委（局）领导班子成员和相关科室及医疗卫生机构负责人。