在省旅游局党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

省旅游局党组书记、局长    薄喜如

（2013年7月16日）

      今天，我局召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务就是认真贯彻落实中央和省委精神，结合旅游部门实际，全面启动、深入推进我局党的群众路线教育实践活动。

      按照党的十八大部署，中央决定从今年下半年开始到明年7月，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党分两批深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据省委的统一安排，我局作为省政府直属机构，第一批启动教育实践活动。省委对开展教育实践活动高度重视，委派第三督导组亲临我局进行督促指导。让我们再次用热烈的掌声，对省委第三督导组各位领导表示欢迎和感谢！

      根据会议日程安排，一会邱奎忠组长将代表省委督导组作重要讲话,提出指导意见和工作要求，我们一定要认真贯彻落实好。下面，我代表省旅游局教育实践活动领导小组讲以下三点意见。

      一、统一思想，提高认识，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

      开展党的群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党，顺应群众期盼和加强执政党建设的重大部署，具有十分重大而深远的意义。全局各级党组织和党员干部一定要深刻认识此次教育实践活动的极端重要性，把思想和行动自觉统一到中央和省委的决策部署和具体工作要求上来，切实增强责任感和使命感。

      第一，开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系的必然要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，密切联系群众是我们党的优良作风。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，我们党之所以能够不断发展壮大，战胜各种艰难险阻，从胜利走向新的胜利，根本在于坚决贯彻群众路线，深深扎根于广大人民群众之中，赢得了人民群众的衷心拥护和支持。习近平同志在中央教育实践活动工作会议上强调，历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是我们党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因。在新形势下，党所处的历史方位、执政条件、党员队伍构成都发生了重大变化，我们党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，必须处理好党同人民群众的血肉联系。开展党的群众路线教育实践活动，就是要让广大党员、干部在思想深处领悟群众路线，在实际工作中践行群众路线，进一步发扬光大密切联系群众的优良传统和作风。

      第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的现实要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。党的事业只有得到人民群众的理解、支持、参与，才能顺利推进；党的领导地位只有赢得人民群众的信赖和拥护，才能巩固和加强。我们党执政60多年来，始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，使我们党始终保持了先进性和纯洁性，巩固了党的执政基础和执政地位。无论是苏联、东欧国家的*********，还是南斯拉夫联盟社会党、墨西哥革命制度党，虽然党员数量很大、执政时间很长，但都先后丧失执政地位。这其中的原因是多方面的，但最根本的就是严重脱离群众，失去了人民群众的拥护和支持，失去了先进性和纯洁性，最终走到了人民群众的对立面。党中央反复告诫我们，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到安如泰山、坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

      第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题、凝聚推动旅游产业发展强大力量的迫切要求。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。应当肯定，伴随着事业的发展，我们党的自身建设也取得很大成绩，党员、干部队伍的状况总体是好的。但也要看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，与形势任务要求不适应、不符合的问题十分突出，作风不正、不实、不廉的问题还很严重。党的十八大明确指出，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中体现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，中央对此有尖锐的概括和详尽的列举。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢***逸，甚至以权谋私、腐化堕落。从我局情况来看，这“四风”问题的种种表现也都不同程度地存在。比如，在形式主义方面，有的工作思路不清，工作分不出轻重缓急，习惯满把抓，不会弹钢琴；有的工作措施不力，遇事不动脑筋、不想办法，推着走、拽着干，工作推进力度不够，开过会议就以为万事大吉，传达完文件就心安理得；有的工作作风不实，深入基层满足于浮光掠影、走马观花，拿不出深度调研报告和解决实际问题的办法。在官僚主义方面，有的觉得自己是官不是民，接待基层和群众态度生硬；有的工作平平、心中没数，却爱发牢***、搞调侃、说怪话，瞎编乱讲，造谣、诽谤、惑众，破坏环境，在群众中造成恶劣影响。在享乐主义方面，有的拈轻怕重，不愿吃苦受累；有的自我为上，自由散漫，迟到早退，想来就来，说走就走，目无组织，胸无纪律；有的背后搞小动作，破坏团结。在奢靡之风方面，我局的问题虽然不很突出，但在个别干部心中勤俭节约的意识还需提高，铺张浪费、大手大脚的个别现象仍然存在，思想空虚、精神萎靡、贪图安逸、不思进取的消极心态也有个别表现。这些问题不仅损害党组织和领导干部的形象，也损害党群干群关系。开展教育实践活动，就是要坚持党要管党、从严治党，切实增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以优良的党风带政风促民风，把全局干部群众更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动全省旅游业加快发展、创新发展、科学发展的强大力量。

      二、突出重点，把握关键，务求党的群众路线教育实践活动取得实效

      中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤都作出了明确规定。贯彻落实好这次活动，要求我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委省政府九项规定和省旅游局改进工作作风九项规定作为切入点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。

      第一，坚持把搞好学习教育、加强思想理论武装摆在首位。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。开展教育实践活动第一位的任务是搞好学习教育，衡量教育实践活动成效的一个重要方面也要看党员、干部的思想认识是否得到提高。习近平总书记强调，开展教育实践活动，要切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。开展学习教育，要紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点来进行，深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题学习讨论。要把《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》作为学习教育的主要内容，组织广大党员、干部认真学习研读。通过深入学习讨论，引导党员、干部进一步提高思想认识，做到在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。

      第二，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求于始终。这次教育实践活动的总要求，就是4句话、12个字。这4句话，简洁明了、内涵丰富，相互联系、有机统一，强调的是直面问题的勇气、真转真改的态度，是开展教育实践活动必须把握好的重要遵循。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持*********人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的尘土，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。我们一定要把这一总要求不折不扣地贯穿于活动的始终，并随着活动的深入而不断深化。

      第三，在解决党员干部作风方面存在的突出问题上狠下功夫。中央明确提出，这次教育实践活动要着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。我们必须要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。要坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。要坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，认真执行工作生活待遇有关规定，不搞特殊化。要坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢***逸的不良风气，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。在对待查找和解决作风问题的态度上，我们一定要敢于揭短亮丑，自己找不准、找不透的，就请别人帮助找、请群众帮助找，把存在的问题一一梳理出来。在解决问题过程中，我们一定要抓住主要矛盾，解决关键问题，要从现在做起、从我做起、从领导带头做起，说到做到、马上就改，小有小改、大有大改。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，即使是一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球。

      第四，着力抓好局领导班子和局机关和直属单位副处级干部。这次教育实践活动在全体党员中开展，重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。活动搞得好不好，关键看领导。在教育实践活动中，领导干部一方面是组织者、推动者、监督者，必须上级带下级，一级抓一级，层层抓落实；另一方面领导干部又是活动的参与者、实践者、受教育者，必须以普通党员身份把自己摆进去，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。打铁还需自身硬。只有坚持从领导机关和领导干部做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，各级领导率先垂范，形成正面示范效应，才能确保教育实践活动不走过场、取得实效。在这方面，中央政治局常委、省委常委已经为我们带了好头、作了示范，赢得了人民群众的称赞。我们局领导班子成员、处级领导干部，都要发挥带头作用，高质量完成每个环节、每项任务，在落实为民务实清廉要求、改进工作作风、密切联系群众、加强领导班子自身建设上当好表率、作好示范。

      第五，牢牢把握教育实践活动必须遵循的基本原则。这次开展党的群众路线教育实践活动，中央提出必须牢牢把握的基本原则，我们必须全面贯彻。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，坚守*********人精神追求。二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻，只查表面不查实质，只查别人不查本单位和自己；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。三是坚持讲求实效。既要注重开门搞活动，又要坚持党内搞教育。要请群众参与，让群众评判，受群众监督，切忌自说自话、自弹自唱，不搞闭门修炼、体内循环。同时也要坚持把问题解决在党内，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持分类指导。针对局机关、直属单位的不同情况，在活动对象、解决问题、环节方法等方面进行分类指导，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施，制定切实可行的工作方案，灵活安排各个环节的工作，推出一批务实管用的具体载体，防止简单套用一个标准、一个模式，不搞一刀切、一锅煮。五是坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，认真解决作风方面存在的问题，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。六是坚持统筹兼顾。紧紧围绕中心、服务大局，把组织开展党的群众路线教育实践活动与《旅游法》的宣贯实施、与推动北国风光特色旅游开发区建设、与推进旅游重点产业发展、与完成好全年工作目标和促进干部履职尽责结合起来，切实做到两手抓、两促进。下半年，我们要按照全省重点产业推进工作会议的部署，狠抓落实。要围绕旅游市场细分，产品资源整合，加大市场开发力度等，抓好组织推进；要围绕贯彻《旅游法》，加大力度，规范旅游市场秩序提高服务质量，抓好组织推进；要围绕办好“中国旅游年”，做强中俄边境旅游，抓好组织推进；要围绕加快重点旅游名镇建设，抓好组织推进；要围绕创建平安旅游抓好组织推进。

      第六，严格按照中央和省委规定的方法步骤开展活动。这次教育实践活动，必须抓好三个重要环节。一是学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。只有这个基础环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改造提高的参照坐标。二是查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。特别是局领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，真正做到红红脸、出出汗。三是整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理；注重从体制机制上解决问题，通过建立健全长效机制，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。这三个重要环节是相互联系、相互促进的有机整体，必须做到一个环节也不能少，一个步骤也不能丢，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。

      三、加强领导，精心组织，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处

      开展党的群众路线教育实践活动，是摆在各级党组织面前的一项重大政治任务，我们一定要高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，把各项任务落到实处。

      一是要加强组织领导。省旅游局已经成立了由我任组长，其他班子成员任副组长，相关处室负责同志任成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，抽调精干人员，成立了工作机构，具体负责我局教育实践活动的组织实施。作为第一责任人，在这里我也向大家郑重表态，我一定要坚决贯彻省委的部署，严肃认真、保质保量地抓好我局领导班子、机关各处室及直属单位的教育实践活动。同时，按照省委的要求，我要和班子成员一道，坚持带头学习提高、带头征求意见、带头查找自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，为全局党员、干部作出表率。局教育实践活动领导小组办公室要充分发挥工作枢纽作用，加强调查研究、提出工作建议，畅通信息渠道、搞好上传下达。要建立党员领导干部教育实践活动联系点，通过深入联系点开展调研指导，帮助基层解决工作中遇到的实际困难，努力把联系点建成教育实践活动的示范点。要以好的作风开展教育实践活动，真学、真查、真改，推进教育实践活动健康深入开展。

      二是要精心安排部署。要以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道推进。要严格按照省委关于教育实践活动的方案和意见，认真落实各项任务，在完成好“规定动作”的同时，结合部门实际，设计好“自选动作”。局党组经过认真研究，决定把以“三抓三服务”为主要内容的“服务型机关建设”作为创新载体，将其纳入教育实践活动的全过程。具体是：一抓深入一线，为基层服务。通过领导带头，组织干部深入基层，着力解决局机关中存在的对基层的需求期盼掌握还不够多的问题、制定政策措施接地气还不够实的问题、与基层干部群众感情还不够深的问题。二抓精政简事，为行业服务。进一步简化机关办事手续，优化办事程序，真心对行业负责，热心为行业服务。三抓依法行政，为游客服务。以贯彻《旅游法》为契机，加大执法检查力度，严厉查处违法违纪行为，提高游客满意度，着力解决旅游市场秩序和旅游服务质量问题还没有管到位的问题。使我局的教育实践活动更具针对性、更有特色、更见实效。

      三是要注重统筹兼顾。坚持统筹安排、协调推进，使教育实践活动各个环节、各项工作有机衔接、前后呼应。要坚持一手抓教育实践活动，一手抓旅游业发展，把教育实践活动与党组中心工作很好结合起来，以作风的明显改进来促进中心工作，在推动中心工作中切实改进作风。要把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，以作风大改进促进旅游业大发展。

      同志们，搞好这次教育实践活动，意义深远、责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实省委的战略决策和安排部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，自觉、主动地把教育实践活动组织好、开展好、实施好，为加快把旅游业建设成全省国民经济的支柱性产业提供强有力的政治保障。