黑龙江全力推进矿业权“圈”“占”清理工作

6月19日，黑龙江省国土资源厅召开全省“圈而不探”探矿权“占而不采”采矿权清理工作推进会议。会上副厅长张财就矿业权清理进展及政策调整情况进行通报，对15个工作不力的市县点名批评，并对下一步工作提出具体意见。

张财厅长指出，此项工作陆昊省长明确要求由国土厅代表省政府牵总头，对全省的各个相关部门、各个系统掌握的资源情况，再做一次系统的普查和梳理，建立档案，代表省政府核实相关资料。于莎燕副省长也对圈而不探的探矿权、占而不采的采矿权进一步细化清理提出了明确要求。要充分认识开展此项工作的必要性、重要性和紧迫性，特别是各市（地）政府，要牵头抓总，积极认真地组织相关部门深入扎实开展好矿业权清理相关工作。要克服厌战心理和畏难情绪，务必做到经费落实、人员落实、责任落实和成果落实。

按照清理方案要求，各市（地）要在6月30日前把清理初步结果上报省国土厅。逾期不上报的、遗漏未报，由当地政府负责。希望大家站在全局的高度谋划和思考问题，不能满足于过得去，而要过得硬；不能满足于一般化，而要高标准；不能满足于完成了，而要完成好，拿出有效的清理成果，把存量变为增量，为全省经济社会发展提供资源保障。要做到高质量、高效率、高成效，各市（地）政府要对本行政区域内“圈而不探”探矿权、“占而不采”采矿权、591个过期探矿权、1804个市县发证的乙类砂石粘土采矿权及市（地）政府成立公司所属矿权认真清理，摸清底数，找准原因，划分类别，研究对策，拿出解决办法。该清理的清理，该注销的注销，该整合的整合，该招拍挂的招拍挂。国有地勘单位主管部门也要组织所属地勘单位，配合各级政府及相关部门做好自有矿权的清理工作。

张财提出，抓落实必须明确责任，各市（地）政府要充分发挥主导作用，按照清理工作目标，把任务分解、细化、量化，采取强力措施，全力清理推进，做到主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实，确保数据准确可靠，成果真实有效。要按照各自工作职能，坚持系统梳理、摸清底数，分类清理、专人负责，依法依规、稳妥处置的原则，认真开展工作，切实做到人员落实，任务落实，责任落实。

最后张财强调两点。一是矿产资源勘查开发必须坚持市场化配置这个方向。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，放开矿业权市场，灵活运用激励约束政策，广泛调动地勘单位、社会企业、地市政府、相关部门的积极性，为工业招标一体化加工项目遴选资源。要做到“三个为主”，即矿业权出让以招拍挂为主，资金投入以吸引社会资金为主，推进矿业发展以地市政府和相关部门为主。同时，以加快矿业产业发展为抓手，积极构建党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的共同责任机制，努力将部门行为上升为政府行为，转化为全社会的共同行动。进一步强化市、县两级国土部门的权责，在矿产资源勘查开发监管等重点工作上，实行分级负责、层级管理、联动机制。二是采矿权杜绝出现二次审批现象。采矿权由市县初审、核查环节要认真优化，以后不能再出现二次审批问题。按照省里要求，省国土厅及时采取措施，对采矿权审批取消县（市）、市（地）国土部门出具的审批责任表和初审意见表。今后，所有省级采矿权登记报件均按此规定办理，目前各市（地）正在受理的暂停上报，按照新要求重新组织上报。

会上，省国土厅矿管处处长李树峰就52宗拟招拍挂探矿权申请范围核查工作情况进行了通报。对15个在核查工作中不力的市县进行了点名批评。各市（地）政府主管领导、国土资源及厅机关相关处室60余人参加了会议。(孙佳岩)