刘显富副局长在全省夏季旅游安全及防汛安全工作会议上的讲话

（根据录音整理）

      今年上半年，全省旅游安全工作和旅游接待形势喜人。从安全方面说，全省上下对元旦、春节等主要假日旅游和各类节庆活动的安全防范和宣传监管舍得投放力量，狠抓安全大检查、安全隐患排查治理体系建设和旅行社等旅游企业责任保险统保示范项目的投保工作，上半年实现了旅游安全无重大事故的良好局面，也为上半年旅游接待创造了安全大环境。据省城调队提供的数据，上半年全省实现国内接待1.2亿人次，增幅19.9%，收入622亿元，增幅14.4%。然而，进入七、八月份，部分沿江市地本应进入接待游客的高峰期，但因沿江景区汛情严峻，游客接待工作受到冲击。仅伊春一地，退团率高达25%。按照省委、省政府和各地党委、政府部署，各市地旅游局前一阶段工作做的很好，各单位都能够反应敏锐、措施得力、效果良好。比如：召开会议、开展检查、提出要求、采取措施、制定预案、实施禁漂、及早退团、输送滞留游客、严管旅游交通等。下面我就汛期旅游安全及下半年旅游安全工作讲一下具体安排。

      一、正视汛期旅游安全工作的特殊性，实行行业联动，共同做好汛期旅游安全预防工作。汛期旅游安全工作比较复杂，一是洪水沿江河而下，具有一定的流域性，但一旦发生灾害，波及的范围又具有一定的区域性。二是现在通往景区铁路、公路出现损毁，对旅游交通造成一定的影响。三是涉水景区经营出现困难，全省漂流点基本上停止经营。四是给自助性旅游带来了安全上的隐患。面对这些复杂的情况，要求我们各级旅游局在汛期要以水为令，及时就洪水给旅游安全带来的各种可能做出正确的判断，在同级党委、政府的统一部署下，对辖区旅游安全的预防工作做出积极妥善的具体安排，采取有针对性的措施实施防范。

      二、旅游业“吃住行游购娱”产业链条较长，无论是哪个链条，特别是在“游”这个链条上，一旦出现问题会牵一发动全身，间接关联到其它产业链条的正常运营，这就要求旅******业在汛期预防工作上以水为“媒”，做到上下联动，加强江河上下游汛情的通报和产业上下游的业务联系。特别是旅游目的地的旅游部门和企业要积极主动与有业务关联的客源地旅游局和企业加强联系，及时通报信息，使其做好各种防汛准备，力争做到旅游安全预防工作全省一盘棋，掌握主动权。根据汛情预防工作的需要，全省主要江河上下游沿岸市地实行汛情日通报制度，每天上午省旅游局采集信息并及时发送沿江各市地旅游局，及时掌握汛情，争取工作主动。

      三、汛期的水势虽然具有可预见性，但堤坝一旦开口，洪水造成的灾害将是毁灭性的。沿江各地旅游局和旅游企业要一边高度重视汛情给旅游安全带来的危害，积极采取有效措施做好预防工作；一边运筹考虑灾后的恢复工作，洪水退去，我们要在最短的时间内把旅游运营恢复起来，将损失降为最小程度。

      四、做好汛期的相关统计工作。一是A级以上景区设施损毁情况；二是旅行社减少接团的数量（要详细到哪家旅行社，退的什么团，团的规模等）；三是取消旅游节庆活动的数量等。

      五、继续做好下半年的安全工作。一是继续落实好安全工作责任制。市县两级旅游局主要负责同志总负责，分管领导要具体抓。实行“一岗双责”，形成合力。针对年初各市地旅游局与省局签订的责任状内容，进行自查自补。二是加大旅游安全预防检查的整改力度。要全面推广旅游安全自查自报工作。建立旅行社行前导游员文明和安全提示制度。做好安全风险提示体系建设，在省局制作并下发旅游安全手册基础上，要求有条件的景区和通往景区的道路，设立一些必要的指示牌和风险提示。抓好旅行社责任险和景区的保险投保工作。三是汛期、节庆活动、假日旅游都要制定安全应急预案，提高紧急情况下的快速反应能力。四是做好日常工作。要保持信息畅通，在汛期、节假日等重要时段做好值班值宿工作。