孙东生同志在全省档案工作暨表彰先进会议上的讲话
（2016年2月26日）
同志们：
很高兴参加这次全省档案工作暨表彰先进会议，与大家一起总结“十二五”期间档案工作取得的成绩和经验，研究部署“十三五”期间和2016年重点工作任务。刚才，会议表彰了档案工作先进集体和个人，在此，我受海涛秘书长的委托，代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在档案一线的全省档案工作者表示诚挚的慰问！希望受到表彰的先进集体和个人，珍惜荣誉，发扬成绩，充分发挥模范带头作用，力争再创佳绩；希望全省广大档案工作者始终秉承无私奉献、爱岗敬业、开拓进取的精神，努力学习先进，勇于争先，推动全省档案工作再上新水平、取得新成绩。
关于“十三五”时期档案事业发展设想和2016年档案工作任务，一会秀娟同志将作出具体部署。在此，我就如何做好新形势下的档案工作讲三点意见。
一、充分肯定“十二五”期间档案事业取得的突出成绩
“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省档案系统服务于全省工作大局，不断深化改革、开拓创新，全方位拓展社会服务领域，综合发展能力和服务水平显著提升，为我省经济社会发展和民生改善作出了积极贡献。
（一）服务能力显著提升。积极服务国家和我省重大政务活动，围绕纪念建党90周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯胜利70周年等活动，举办《黑龙江红色记忆》、《在中国东北战场上》等展览，充分发挥档案的独特价值和作用，向公众宣传我省历史文化；及时整理发掘日本侵华档案，向社会公布日本侵华罪证档案123件，有力回击了日本右翼势力荒谬言论。有效服务经济发展，加大对重大建设项目档案监管力度，对210个重点建设项目进行执法检查，对60个重点建设项目进行验收，有效保证重点项目档案质量。引导和规范民营企业档案工作，探索民营企业档案工作新方法，全省规模以上民营企业建档率达到70%。以群众需求为立脚点，整合涉民档案资源，不断改善档案及政府公开信息查阅工作，建立便民的档案利用体系。5年来，累计接待查阅者62万人次，调阅档案文件107万卷，积极做好政策解答和业务咨询，有效地满足了人民群众的档案需求。
（二）基础建设取得重要突破。利用国家加强中西部地区县级综合档案馆建设的有力机遇，着力推进基层档案馆库建设，5年来累计争取中央投资8750万元，省级配套资金1338万元，将43个县级档案馆纳入国家建设规划，目前，已有24个县级档案馆建成并投入使用。省档案馆二期工程建设纳入全省“十三五”总体规划，启动市级档案馆建设，大庆、佳木斯等市级档案馆已建成并投入使用。截至2015年底，全省各级综合档案馆总建筑面积达22万平方米，较“十一五”期间实现大幅增长。信息化建设水平有效提升，大力实施数字化带动战略，加快馆藏档案存量数字化、增量电子化、利用网络化步伐，初步构建起档案信息化的资源体系、服务体系和保障体系。
（三）管理水平进一步提升。着力强化档案资源建设，扎实开展重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作。截止2015年年底，全省综合档案馆馆藏总量近900万卷（件），民生档案总量达到140万卷，初步形成了门类齐全、载体多样、内容丰富、结构合理、富有特色的档案资源体系。依托馆藏资源，深入开发档案文化产品，加强档案宣传力度，5年来，共举办各类展览788期，编研档案书籍资料321种，彰显了档案的历史文化价值，档案影响力、辐射力不断增强。安全管理水平有效提升，建立健全档案安全管理制度和保障体系，加强安全防范技术研究，组织开展经常性的安全保密教育和应急演练，保障了档案实体和档案信息安全。
（四）保障条件明显改善。长期以来，国家档案局和省委、省政府始终大力支持档案事业发展，国家档案局领导先后5次到我省检查指导工作，在政策、资金等方面给予大力支持。我省各级财政“十二五”时期累计投入经费2.32亿元、专项资金8061万元用于档案事业发展，并在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面加大支持力度，为档案事业发展提供了坚强保障。“十二五”期间，全省档案事业发展环境显著提升，档案法制建设日趋完善，人才队伍素质有效增强，档案对外交流合作迈出新步伐。
二、努力推动档案工作持续健康发展
当前和今后一个时期，全省档案系统要紧紧围绕全省工作大局，抓住有利发展机遇，科学谋划档案事业发展思路，切实履行档案工作职能，突出抓好“三个体系”（档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系）建设，不断推动全省档案事业取得新成效。
（一）要讲政治、守纪律，把牢档案事业发展方向。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，具有鲜明的政治性和极强的影响力。讲政治是档案工作的首要条件，也是档案工作者必须具备的政治原则和政治品格。各级档案部门和广大档案工作者必须把牢政治方向，坚定理想信念，切实担负起“为党管档、为国守史、为民服务”的政治责任和历史使命。要站稳政治立场。始终站在党和人民的立场上想问题、办事情，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的权威，在大是大非问题上旗帜鲜明，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上清醒和坚定。要强化政治忠诚。全省档案系统要强化绝对忠诚意识，务必做到在党言党、在党忧党、在党为党，善于观大局、识大体、谋事业，严格落实党中央和省委、省政府的重大决策部署，不断提升工作站位和工作层次，严格落实党的方针政策和决策部署。要履行政治责任。深入贯彻习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的重要指示精神，把讲政治贯穿于档案工作各个环节，树立高度的政治自觉和强烈的政治责任感，善于利用档案资料配合国家外交斗争、弘扬革命传统作风、进行爱党爱国教育，发挥好档案工作在澄清历史、启迪反思、引导教化方面的重要作用。
（二）要谋大局、促发展，提高档案工作服务效能。服务党和政府工作大局是档案工作的永恒主题和根本任务，全省档案系统要努力在服务大局中实现档案工作的价值，在服务大局中促进档案事业的发展。一要做好以档资政工作。紧紧围绕党委和政府的重大活动、重要任务和中心工作，充分利用丰富的馆藏资源和研究力量，做好档案开发利用工作，为党委、政府的决策提供及时、系统、准确、优质的档案信息服务。要重点围绕实施“五大规划”、“龙江丝路带”建设、重点产业项目建设等方面做好档案管理与开发，主动将档案工作融入经济社会发展大局。二要做好以档育人工作。我省拥有独特的文化积淀和丰富的档案资源，近年来各地档案部门围绕建党90周年、建国65周年等重要事件开展了一系列活动，取得了较好的工作效果和社会反响。要继续加大工作力度，广泛收集和整理相关档案资料，通过公布档案、举办展览、编辑出版档案史料等途径，积极开展爱党、爱国、爱社会主义教育，充分发挥各级综合档案馆爱国主义教育基地的重要作用。三要做好以档利民工作。民生连着民心，民心凝聚民力，服务民生是新时期档案工作的重中之重。要按照省委、省政府保障和改善民生的重要部署，加快建立健全覆盖广大人民群众的档案资源体系、方便广大人民群众的档案利用体系，切实加强民生档案工作。我省各级档案馆都建立了政府信息公开查阅中心，要进一步增加信息储量，建立网络平台，推进档案资源信息共享，努力为广大人民群众提供更加高效、便捷、优质的档案信息服务。
（三）要重创新、求突破，促进档案工作转型升级。今年是实施“十三五”规划的开局之年，全省档案系统要认真研究安排“十三五”工作任务，着力解决好事关档案事业发展的深层次问题，加快档案工作转型升级。一要着力抓好档案基础设施建设。“十三五”时期，国家将继续实施中西部地区县级综合档案馆建设项目，要抓住这一有利契机，加大各级档案馆库建设力度，已经列入国家计划的，要加快推进，档案馆库的规划建设要与地方经济社会发展相适应，与档案工作发展需要相一致，既富有历史特征，又具现代气息；其他市地县要加强统筹协调，创造条件自主立项建设，也可对现有馆库进行必要改造，实现全省档案基础设施建设均衡发展。二要着力抓好档案资源体系建设。严格执行国家有关档案资源管理规定，确保档案应收尽收、齐全完整。加强对档案资源体系建设的统筹规划，要突破传统档案接收范围的局限，把全省经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案，与人民群众利益密切相关的各类档案资料依法及时收集进馆。三要着力抓好档案信息化建设。按照国家档案信息化的工作部署，积极实施信息化带动战略，创新档案数字化管理模式，确保档案信息化与社会信息化同步协调发展。加强对电子文件等新载体信息的收集归档，探索建立更加完备的档案信息数据保存与容灾机制，保证各类型载体档案资源共享。加强档案信息资源数据库、数字档案馆室、电子文件中心和应用平台建设，将信息化建设要求贯穿于档案的收集、整理、保管、开发、利用等各个环节，提升档案信息化工作的层次和水平。四要着力抓好档案法治建设。各级档案部门要进一步强化法治意识，建立健全与档案法律法规相配套的规章制度，形成较为完备的地方档案法规标准体系。要加强档案普法工作，不断增强全社会的档案意识和法制观念，营造有利于档案事业发展的档案法治环境。要加大档案行政执法力度，加强对重点工作、重要部署和薄弱环节的监督检查，对违法案件要严肃查处、坚决整改，确保档案事业健康发展。
三、切实增强档案工作的保障力度
各地、各有关部门要深刻认识新时期档案工作的重要意义，进一步强化领导，加大扶持力度，加强协调协作，为档案事业发展提供更为坚强的保障。
（一）强化组织领导，建立工作机制。各地党委和政府要切实提高认识，把档案工作放到本地工作大局中统筹谋划，纳入当地“十三五”规划，把档案事业经费列入地方财政预算，把档案基础设施建设纳入地方重大项目体系，定期听取工作汇报，研究解决工作推进中的困难和问题。充分发挥各有关部门的作用，整合各种社会资源，联手推动档案工作，形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门支持配合、社会广泛参与的领导体制和工作机制。各级档案部门要进一步增强责任感和使命感，主动适应经济发展新常态，不断强化改革创新，健全管理体制和工作机制，推进“三个体系”建设，积极推行简政放权，努力满足经济社会发展和人民群众对档案工作的需求。
（二）加大支持力度，营造良好环境。当前，档案馆库建设滞后、档案事业经费不足和档案信息化水平较低等问题依然是制约我省档案事业发展的“瓶颈”。各地要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度政治责任感，加大对档案工作的政策扶持力度，在档案馆库建设、档案保管条件、档案保护与开发、岗位保健津贴等方面予以重点支持，积极帮助档案部门办实事、解难事，为档案事业发展创造良好的政策环境。
（三）加强队伍建设，激发工作活力。进一步加强档案部门领导班子和干部队伍建设，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神，不断夯实档案干部队伍履职尽责的思想基础。要加强培训，为档案工作者提供广阔的学习平台，不断提高档案战线的业务能力和工作的专业化水准。档案部门条件艰苦、工作辛苦，各级党委和政府要真心爱护、真诚帮助档案干部，多留心档案干部的具体困难，关心档案干部的成长进步，让档案干部干事有舞台、成事有条件、发展有空间，真正把档案干部的工作热情激发出来，把档案干部的智慧和力量凝聚到干事创业上来，努力营造风清气正的良好氛围，为推动档案事业科学发展积聚正能量。
同志们，做好新形势下的档案工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望全省档案部门和广大档案工作者在省委、省政府的正确领导下，振奋精神、凝聚力量、奋发有为，在新的起点上，努力推动全省档案事业再上新台阶，为我省经济社会发展和全面建成小康社会作出新的更大贡献！