公共文化共享释放民生“红利”

14.11.2016  12:37

南岗区荣膺我国中部首个区级“国家公共文化服务体系示范区”

  郑雷 柏凡露 黑龙江日报记者韩波

  近日,在2016年中国图书馆年会上,哈尔滨市南岗区喜添“国字号”文化荣誉,获得由国家文化部、财政部共同颁发的“国家公共文化服务体系示范区”奖牌,成为我国中部地区首个创建成功的城区。三年砥砺前行,南岗区从“文化惠民”角度破题,以构建基本公共文化服务体系为导向,站上“国家公共文化服务示范区”的历史制高点。

  建设“国家公共文化服务体系示范区”是党中央、国务院实施的一项重大文化惠民工程,也是国家为推进文化建设和社会管理创新给出的最高荣誉。2013年8月,在“敢为、求实、超越”的南岗精神引领下,南岗区在我国中部地区10个地级城市中脱颖而出,成为中部地区第一个取得“国家公共文化服务体系示范区”创建资格的省会城市中心区,以此为起点,开启了城区文化建设史上的新征程。

   文化惠民工程建设全省领先全国示范

  南岗区是哈尔滨市政治、经济、文化、科教中心城区,常住人口135万,目前是我省城区面积最大、人口最多的城区,经济总量和财政收入持续在我省城区中名列前茅。文化底蕴厚重、文化事业集聚、历史文脉多元、文化场所众多、科教资源丰富、保护建筑荟萃等等凸显文化大区特质的良好根基,为示范区创建积淀了优良“环境指数”。以此为基础,南岗区提出了实现“全省领先、中部示范、全国一流”的示范区创建目标。三年间,他们先后投资5500万元,对区图书馆和文化馆进行改造。图书馆、文化馆的功能、面积及设施升级创造了“三项全省第一”。他们新建残障人士图书馆,藏书量达15000册;打造区博物馆获批国家3A级景区;基层文化设施实现“双达标”;街道(乡镇)文化站建成面积达标率100%;社区、村文化活动室建成面积达标率100%,且100%建有信息资源共享工程和农家书屋……诸多创举全省领先。他们在全省城区中率先建成20个基层“1+”综合文化服务中心,形成“10分钟公共文化服务圈”,文化体育活动场所布局在百姓家门口。同时,拥有群众文体团队500多个,文化志愿者8000多人,数量高居全省第一。

  按照“规划先行、城乡一体、普惠均等”原则,南岗区构筑起“布局网格化、设施标准化、服务均等化”的文化惠民“服务网”,打造了“一网五带”新格局。“一网”,即区级设“网馆”、街(乡)设“网站”、社区(村)设“网格”,广场、庭院设“网点”,形成区域“四级”设施服务网;“五带”,即结合城市地铁建设和内河改造,构筑起五条公共文化服务集聚带,跻身全国示范性城区。

   “十大文化福利”创新服务供给品牌

  为让百姓共享文化惠民“红利”,哈尔滨市南岗区与哈工大、哈工程等高校共享场馆设施;与省直五大院团联手开展培训和演出;与省图书馆共享“区域数字图书馆网络资源全覆盖”项目;与市图书馆共享其社区分馆,整合80家文化机构免费向社会开放。这一创新机制,为我国中心城区公共文化服务体系建设提供了示范推广典型案例,获得国家相关部门高度肯定,并在全国介绍经验。

  这只是南岗区创新服务供给品牌的一个缩影。近两年,南岗区向百万城区居民承诺派送“十大文化福利”,即全民阅读有载体、弱势群体有保障、数字服务有网络、群文活动有舞台、休闲娱乐有去处、时尚需求有品牌、文化健身有团队、普惠城乡有举措、文体爱好有指导、突出贡献有激励。为践行“承诺”,提高文化惠民“供给”力度与现代化服务水平,南岗区整合区域内厚重的文化资源,在全省城区中率先建成集数字图书馆、文化馆、博物馆、体育和旅游等五大功能于一体的“南岗数字文化网”;在全省率先建立区级图书馆、文化馆总分馆体系,在20个街、乡、镇建成22个图书分馆、22个文化分馆,辖区百姓不仅可以免费看书借书,所有图书馆之间还实现了通借通还,文化分馆中的舞蹈、乐器、表演等课程也免费向百姓开放。

  为丰富百姓业余生活,南岗区还投入500万元打造特色文化旅游品牌,包括“南岗音乐角”驻场音乐演出、“穿越城市的记忆·‘18+1’博物馆接力游”、“春夏秋”三季在万达等广场和街头演绎世界经典曲目等活动,引领城市音乐旅游时尚,打造富有南岗特色的文化新品牌。

   注重顶层设计高标准对接示范区“国考”

  南岗区对照《第二批示范区验收标准(中部)》的72项指标,达标率为100%,其中,67个指标为“优秀”,优秀率达93%,得到国家文化部高度评价。

  在创建过程中,南岗区注重顶层设计,建立了强有力组织领导机构,创建工作得到省市领导高度重视,在政策、设备、资金等方面给予大力支持。南岗区区委书记梁野说:“惠民没有终点,创建永远在路上,我们要以创建成功为新的起点,再次吹响建设现代公共文化服务体系的集结号,绘就南岗文化更加美好的明天。”

  据了解,三年来,南岗区先后投入创建资金达2.81亿元,相当于前10年总和。在《创建规划》中明确提出:要构建“设施网络全覆盖、服务供给高效率、共建共享成常态、组织保证可持续、制度措施管长远”的基本公共文化服务体系。出台《推进公共文化服务标准化实施意见》等30项制度性文件,强化政府主体担当,推进统筹协调机制。为加强基层服务力量,区政府采取购买公益性岗位形式,招录125名政府雇员充实到基层,使街道、乡镇均配有4名以上文化管理人员,高出国家标准。他们还开展公共文化资源和群众需求大普查,涵盖文化资源、基础设施等10方面内容,收集整理数据10万余个,针对百姓需求,破解突出矛盾和问题,举全区之力提升公共文化服务的效能和水平。

  多项创新举措,使南岗区最终不仅按最高标准完成了创建任务,还先后获得了全国文化先进区、全国文化志愿服务先进单位等百余项荣誉。

  (据黑龙江日报)

编辑:孙姗姗