公共自行车登陆佳木斯市 BOO运作模式全国首例

　　“十一”长假期间，佳木斯市大街小巷增添了一抹新绿——城市公共自行车，对于这一全新绿色、环保且惠及民生的项目，越来越多的市民来到办卡点，随即拿卡取车，体验一把绿色环保公共自行车的乐趣。

　　8日下午，记者在佳木斯市公共自行车服务中心新府苑小区西门办卡点看到，办卡点挤满了办卡的市民，办卡的热情高让工作人员忙得不可开交。在这个办卡点门前设置的18辆公共自行车，一转眼的功夫已经被市民全部骑走。

　　在佳木斯市城乡建设局了解到，目前仍属新兴产业的城市公共自行车项目，由于各个城市选择建管模式的不同，有的城市建设运管顺畅，而有的城市却处于艰难维持的窘境。为了高标准建设好佳木斯市公共自行车项目，把市委、市政府确定的好事办实，实事办好，在项目运作前期，先后到我省较早开展此项目的黑河市、伊春市、嘉荫县进行调研，并在综合分析各地不同的建设规模和建管方式的基础上，结合佳木斯市市情，提出佳木斯市公共自行车的建设规模和建管模式。

　　经过市政府决定，最终确定佳木斯市公共自行车项目拟采取试点先行，分期建设，先中心区，逐步扩展的建设思路，确定一期工程建设自行车站点150处，自行车数量3000辆，并本着“总体规划，分步实施，政府监督，企业运作”的建、管、护一体化要求，确定佳木斯市公共自行车项目建设将采用目前正在推行中的BOO全新的市场化运行模式，即项目由企业投资、建设、运营、维护，硬件设备及软件系统产权归属企业，政府负责协调、监督、考核，每年向企业支付使用费即可拥有使用权。

　　目前国内运行公共自行车的城市大都采取设施设备采购、运营管理，由政府投资、分期付款的模式，其市场化含量较低。而佳木斯市选择的BOO模式，在全国公共自行车运行的城市中尚属首例。

　　在招标形式上，采用了国家财政部2014年12月新颁布的政府采购竞争性磋商模式，即在公开招标中完成技术类招标后，再进行最低报价招标。这一模式在佳木斯市政府采购招标中尚属首次。

　　正是采取了这一招标方式，在投标企业设备投入、运营管理维护支出等清单报价3000万元的基础上，政府财政每年对每辆自行车补贴额为666元，佳木斯市3000辆自行车每年补贴额为198万元，全市一期3000辆自行车5年补贴999万元。此项目在招标过程中，共有四家专业公司招标，最终由江苏常州永安公共自行车有限公司以五年补贴999万元的最低报价中标。常州永安公司是目前国内公共自行车行业知名企业，已在全国120多个市、县从事此类项目。

　　目前，市城管局正在组织市民办理自行车骑乘租借卡，着手制定佳木斯市公共自行车运行管理考核办法。市民办理每张租借卡收费240元，其中包括200元押金(退卡时退还押金)、30元充值费和10元制卡费。市民骑乘自行车，1小时内免费，超时1小时收费1元。佳木斯市一期自行车项目计划办卡2万张，市民办卡押金由市城管局负责保管和返退。