自主招生12年 高考呈6大变化：“公平公正”重千钧

　　2015年度高考已经落下帷幕。人们清楚地注意到，从12年前自主招生破冰以来，种种变化逐步贯穿考试到录取的各个环节。一张高考的题卷，事实上已成为一张改革的答卷，折射的则是人们对教育公平、公正的期盼。

　　 变化一：自主招生破茧前行

　　2003年，自主招生在全国22所高校“破冰”，学生在通过高校自主招生笔试面试，且全国统考成绩达到生源所在地确定的与试点学校同批次录取控制分数线后，即可享受相应高考降分政策。

　　今年，自主招生再迎变革：试点高校自主招生将一律安排在全国统考结束后、成绩公布前进行，且不得采取联考方式，提高中西部地区和人口大省录取率等。根据教育部公布的名单，今年共有102所高校具有自主招生资格，其中面向全国的有89所(含学院、分校)，比往年新增16所。

　　自主招生的推行，结束了此前高校只能在每年同一时间招考的历史，高招制度也向着综合评价、多元录取的方向迈出重要步伐。但同时也伴随争议，各联盟间的“生源战”“掐尖战”给学生增负，同时还有选拔欠科学等质疑。

　　点评：中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，人们期待自主招生打破“一考定终身”现状，也需要给这一制度的完善提供空间。“出现‘掐尖’、招生不科学等不仅不能叫停自主招生，反而说明应尽快改革行政主导下的计划体制，完善招考程序，提高招生专业化程度。自主性是实施自主招生的本质要求，公开公正则是根本保障。”

　　 变化二：试卷命题“分”“统”之间：公平应成最大考量

　　1985年，上海在全国率先获得高考单独命题权并延续至今，2002年，北京也开始实行自主命题。2004年，辽宁、江苏、浙江等9省一并加入分省命题大军，至2006年，全国实行分省命题的省份已达16个。

　　“分”的趋势在今年有了改变。江西、辽宁和山东三省均重新使用由教育部考试中心统一命制的试卷，教育部部长袁贵仁在今年两会期间透露，2016年还将新增7省，即有25省将使用“统一命题”试卷。袁贵仁解释称，“统一命题”并非意味着25省都将使用同一张试卷，而是强调“一纲多卷”，提高各省份高考命题的质量。

　　点评：华东师范大学教育科学学院教授吴遵民表示，我国各地教育发展水平不均衡，分省命题有利于体现这一差异。但这一方式近年也暴露出命题质量波动大、考试安全风险高等问题，统一命题更有利于体现公平。吴遵民认为，高考最终应形成统一命题为主，少数有条件的省份继续实行分省命题的大格局，实现高考公平和效率的最大化。

　　 变化三：舞弊“零容忍”还须出“大招”

　　2012年，教育部修订《国家教育考试违规处理办法》，进一步严肃考纪，对于一些考试舞弊行为给予暂停参加该项考试1至3年的处理；情节特别严重的，可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理。此外，国家工作人员有徇私舞弊行为的将从重处理。

　　近年来，各地对于高科技舞弊行为同样严查严防：禁止手表、通讯工具；启用反无线电作弊仪器，金属探测仪，指纹身份验证系统……几乎每年都会应用新技术，都被冠以“史上最严”。

　　然而另一边却是替考事件不断：2006年，陕西省洋县高考发生替考事件，组织部分高二优秀学生参加替考；2008年，甘肃天水发生23名考生替考事件，其中部分替考者由两名老师带队从山东到天水替考；2014年6月，河南杞县高考替考事件涉及替考考生127人；今年高考中，江西再曝替考事件……

　　点评：教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，频繁出现高考替考舞弊，是因为缺乏有力的内部监管。理论上高考信息录入和管理处于封闭状态，替考者的信息能顺利地被录入考试系统，管理人员极有可能处于替考利益链上。因此，加强权力监管刻不容缓。(记者 吴振东、潘旭)