关于加强汛期旅游安全与应急工作的通知

黑旅办发〔2014〕46号

各市（行署）旅游局，省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局，绥芬河市、抚远县旅游局：

        今年入汛以来，我省平均降水量比历年同期偏多14%，省内大部分河流水位与历年同期相比偏高，受局地强降雨影响，部分市县发生了洪涝灾害，全省夏汛形势比较严峻。据省气象局预测，七月底及八月份全省将有5次降雨过程，局部会发生强降雨过程，因此防汛任务十分艰巨。为贯彻落实王宪魁书记指示精神和陆昊省长提出的“五到位”（防汛指挥、工作体系到位、人员队伍到位、物资准备到位、检查到位和应急预案调整、补充到位）要求，加强汛期旅游安全与应急工作，现将有关要求通知如下：

        一、认真分析汛期旅游安全形势，进一步落实汛期旅游安全领导责任。目前，我省正值夏季旅游旺季，旅游安全压力增大，面对当前防汛形势，各市地旅游局要认真分析汛期旅游安全与应急工作的薄弱环节和事故隐患，针对汛期旅游交通安全、涉水旅游安全、旅游景区安全等重点工作，采取切实有效的措施，严加安全防范。要严格落实各级领导干部旅游安全监管责任和旅游企业的安全主体责任，主要负责同志要靠前指挥、亲自带队深入一线检查指导旅游安全工作，在汛前准备、预警发布、应急调度、抢险救援等各个环节，都要明确落实工作预案和责任人，做到责任到人，措施到位。对发现的突出问题要督促改正解决，确保全省旅游行业安全度汛。

        二、针对汛期旅游安全工作重点，开展旅游安全检查和隐患排查治理。各市地旅游局要对辖区的旅游汛期安全工作进行检查，组织旅游企业针对汛期旅游安全开展隐患排查治理。要指导旅行社及时掌握旅游团队行程区段和目的地的气象变化情况，切实做好旅游交通、观光游览、漂流及涉水项目、目的地接待等汛期安全防范工作。汛期尽量避免组织游客进行登山、宿营、攀岩等危险性较大的旅游项目。指导旅游景区、旅游漂流点加强对景区内的路桥及低洼区段、漂流河道的水位及流速流量的监控，对可能出现山体滑坡、泥石流、路桥垮塌、洪水暴涨等隐患险情的部位，实施定人定岗值守，及时发布预警告示。遇有险情应果断采取关闭景区、游客疏散转移、抢险应急救援等应急措施，要制定安全预案并组织实地演练，要储备必要的抢险物资设备，组织应急抢险队伍，做到应急时刻调得出、用得上，确保万无一失。

      三、加强汛期旅游安全预报预警工作和信息报送工作。各市地旅游局要加强与当地防汛指挥部及气象部门的工作、信息沟通，密切关注雨情、汛情、风情及其发展变化，及时掌握和发布汛期旅游气象、险情信息，对出现极端灾害气象，通过电视、电台、报纸、网络等新闻渠道和手机用户发送预警短信等渠道，确保在第一时间向旅游企业和游客发出预警。同时要加强对全社会汛期旅游公共安全预警宣传。通过宣传教育，增强社会公众主动避险意识，最大限度减少和避免游客伤亡事件发生。各地在汛期一旦发生险情和应急突发事件，要及时掌握情况和开展救援并及时报送相关信息，严禁发生瞒报、漏报、迟报等违纪问题。

      四、加强应急救援协调工作，及时处置险情。各市地旅游局要认真做好汛期突发性灾害事件的应急处置工作。要建立24小时值班值守制度，安排熟悉情况、责任心强的人员值班值守。灾害发生后，主要领导要在一线指挥处置，千方百计搜救被困游客，全力做好受伤游客的救治，尽量减少游客的生命财产损失。如有必要，要及时协调解放军、武警、公安以及防汛抢险专业队伍、旅游紧急救援队伍参与抢险及应急处置。同时，要报请当地政府协调新闻媒体迅速发布信息，正确引导舆论。

        特此通知。

　　　　　　　　　　　　  　黑龙江省旅游局

                                                    2014年7月22日