鼓励社会资本进入养老服务业 我省全国人大代表热议养老话题

　　今年两会，养老的话题炙手可热，十二届全国人大四次会议新闻发布会上，会议副秘书长、发言人傅莹表示，需要对加快出现的老年社会趋势有一定的考虑和准备。一时之间，“建立高龄补贴”、“补充养老保险”、“优化养老机构”，以及将社会资本引入养老服务业等成为两会热词。我省全国人大代表也将关注的目光投向于此。

　　应对老年社会趋势需有准备

　　傅莹表示，人大常委会去年对老年人权益保障法进行了执法检查，发现不少问题。例如“空巢”、“失能”老人的照顾问题，跨省医疗、异地结算的困难，尤其是大量农村老人的养老问题，都提上了日程。

　　傅莹的此番话语在我省人大代表团中引发了关于养老的热议。全国人大代表郑功成表示，我国常常强调“民生经济”，如果经济发展不和民生结合，那么经济发展的意义就要打折扣。目前，我国人口中60岁以上的已达到2亿人。从经济学角度讲，老年人口如果达到总人口比例的20%~30%就要带来消费结构的变化，消费结构变化会引发产业结构的变化，产业结构会引发就业结构的变化。郑功成引用2015年城镇新增就业1312万人和服务业占GDP50.5%两组数据表示：“我国GDP降到8%以下，失业率却没有下滑，城镇新增就业人口没有降低，说明产业结构在优化，拉动就业已经不再依赖对GDP的增长。可是一旦我们的人口结构发生变化，将必然会影响产业结构的变化，影响到产业升级。”

　　机构养老是社会未来趋势

　　我省全国人大代表易连军说，几年前住进养老机构的老人基本上不是老人自愿到养老机构的，都是家庭环境迫使老人住进养老机构的。近三年来，自愿选择入住养老机构的老人中，有90%在思想上是为了缓解儿女的日常生活压力，为儿女减轻负担。当然，老人们近几年退休工资涨幅大，收入增多，有了一定的经济基础，开始寻找精神上的陪伴也是一种原因，能找到志同道合的伙伴更容易获得更有质量的晚年生活。

　　“社会原因、经济基础和精神陪伴这三方面的需求，使得机构养老的需求正逐年加大，所以说，机构养老将成为未来社会的一大趋势。”易连军表示。

　　鼓励社会资本进入养老产业

　　易连军告诉记者，养老机构的运营难题不容忽视。目前，齐齐哈尔养老机构的最大难题是90%的养老机构都是租房开办，运营成本极高，近年来人工费又翻倍增长，很多社会养老机构组建后无法坚持运营。

　　针对这些问题，易连军在我省全国人大分组会议上进行了发言，当时就有代表提出，社会力量发展养老服务业虽已取得明显进展，但养老服务总体供给不足、市场发育不健全、扶持政策不完善、区域发展不平衡问题仍然突出，社会力量在养老服务供给方面的主体作用尚未发挥，应建立社会力量准入及优惠政策落实机制，比如，在建设运营、税收、医保、水电气暖等方面支持养老机构社会投资人；简化养老机构手续审批，让养老产业资金多元化，产业市场化，更加积极地调动社会力量的积极性，满足老年人群的需求。（作者：桑蕾）