养老金结余3万亿为啥还有缺口

　　近日，财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看，全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元，“家底”还是很厚实。然而，面对这一数据仍有人表示担心，有人说既然全国结余这么多为啥“22个省份还收不抵支”；甚至还有人惊呼养老金“收不抵支、缺口很大”。

　　养老金滚存结余超3万亿

　　据统计，养老保险的资金量占到整个社保基金的六成左右。在去年，我国全国企业职工基本养老保险基金的收支结余3476亿元，如果加上往年滚存，养老金的结余将高达30376亿元。

　　“缺口很大”的说法从何而来？

　　先看去年养老保险的总收入和支出，分别是2.3万亿元和1.9万亿元，明显收支相抵还有结余。但有观点认为，如果剔除收入中财政补贴的部分，保险费纯收入就变成了1.8万亿元，而这个数字与1.9万亿元的支出相比，显然是“收不抵支”；另外，就收入和支出的增速而言，收入的增速是11.9%，而支出的增速是18.6%，这么下去“余钱”肯定会越来越少，终有一天会出现缺口。

　　收支不平衡原因在哪？

　　在中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文看来，主要是养老金支出的因素在增多，而养老金的征缴却并没有提高。还有，这些年保障水平明显提高，企业职工基本养老金月平均水平2015年达到2200多元，是2010年的1.7倍，这块支出也在增长。

　　22个省份怎么还“收不抵支”？

　　统计数字显示：2014年，企业职工基本养老保险基金扣除财政补贴后，收不抵支省份达到22个。也就是说如果没有政府财政补贴，超过七成的省份养老金亏空。

　　其实，这是只算全国总账没有算地方账的结果。从全国范围看，经济较发达的省市2014年底基本养老保险基金的累计结余都超过了1000亿元，这些省市的养老基金构成了全国养老金结余的主体，而其他省份的养老金缺口为这些省市的结余所遮蔽。

　　实际上，养老金多寡不均的分化，正是地区发展差异的反映。

　　一旦出现缺口，政府拿什么来兜底？

　　可以通过财政补助来保障养老金收支平衡，为退休人员领取养老金提供一道保障。此外，全国社会保障基金，就是养老金的“预备队”。一旦出现缺口，这部分钱也能顶上来。养老保险基金也不会一味的躺在银行吃利息，2016年养老金入市将正式启动。任敏