冰城反家暴庇护中心“门庭冷落”

　设在哈尔滨市救助管理站的哈尔滨反家庭暴力庇护中心有两个房间，每个房间设有三张床。房间设施虽然简单，却干净整洁，配有毛巾架、洗脸盆等日常用品，还专门为年轻的妈妈配备了婴儿床，而且免费提供一日三餐。

　　为遭受家庭暴力者提供临时庇护场所，是10年前成立反家庭暴力庇护中心的初衷。但成立10年来，虽然家庭暴力的投诉量不断上升，但前来庇护中心寻求临时庇护的，平均每年还不足两人。

　　入住者寥寥无几 10年不足20人

　　国务院法制办近日就《中华人民共和国反家庭暴力法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，这是我国反对家庭暴力的第一部全面综合法案。

　　征求意见稿明确，县级或设区的市级人民政府应当建立或者指定庇护场所，为遭受家庭暴力暂时不能回家的受害人提供应急庇护和短期生活救助。

　　2005年，我市妇联、民政、公安等部门联合成立了反家庭暴力庇护中心，目的是为遭受家庭暴力者提供一个临时的庇护场所，哈尔滨也成为全国较早设立反家庭暴力庇护中心的城市。

　　但现实情况是，入住者寥寥无几，10年不足20人，均为妇女，最后一位入住距今已有两年。

　　对于庇护中心的使用，相关部门做了一些规定，比如需要庇护者提供妇联组织的介绍信，或者是公安机关出具的相关遭受家庭暴力的证明等。庇护中心成立的前几年，每年会有两三人通过妇联组织介绍来寻求庇护。此后也有主动找到庇护中心，称自己遭受了家庭暴力，要求在庇护中心住几天的。“虽然没有相关机构出具的遭受家庭暴力的证明，但是我们考虑到有空床可以收留，也都没拒绝。按照相关规定，庇护中心最多给受家暴女性提供10天的住宿，但是这些年来，最长的一个人住了5天，一般住一两晚就会离开。从登记的情况看，入住者大都是外地人。一般我们不太过问她们的私事，这里只是提供一个临时住所，具体解决问题还得找妇联或者公安机关。”市救助管理站站长张岩峰说。

　　虽然庇护中心的利用率不高，但是受访的妇联、民政、公安机关都表示，这样的救助场所应该是政府的“标配”，有备才能在危急来临之时给需要者提供必要的帮助。

　　受家暴者不愿去 多是碍于面子

　　张岩峰告诉记者，庇护中心成立之初曾经有人担心，这么大一个哈尔滨，仅仅两个房间是否能够满足需求，如果出现“供不应求”的情况怎么办？但是实际运行情况看，这里一直是“备用”状态。

　　记者从南岗区通达街道办事处了解到，办事处和社区在处理过的家暴投诉事件中，当向当事人推荐可以去庇护中心住几天时，多数人都不会采纳。“碍于面子等原因，受家暴侵害的人不到万不得已，大都不愿离家出走。一般多数都会选择去亲朋好友家或者回娘家住些日子，也不会轻易选择去政府设置的公共机构。”据了解，这些年来有很多例家暴案件，公安机关或者妇联组织帮助当事人联系了庇护中心，但是最后去入住时当事人又打了退堂鼓。据庇护中心工作人员讲，好多次他们都已经接到妇联打过来的电话，通知马上会有人去入住，但是中心却左等右等也没等到人来。

　　张岩峰说，利用率不高的情况在很多城市的类似救助部门都存在。“一方面，这些年来随着各类媒体的宣传和社会舆论的谴责，整个社会的反家暴意识都在不断提高，包括家暴的施暴者在动手的时候也会有所顾虑，家暴大都不会达到危险地步；另一方面，现在城市里可提供住宿的快捷宾馆、旅店越来越多，即便本地没有亲属朋友，在遭遇家暴时也很容易找到落脚地。”

　　相关专家概括我市反家庭暴力庇护中心接待量较低的原因：一是很多家庭暴力的程度还未到危险的地步；二是虽然有关部门也对庇护中心进行了一些宣传，但由于种种原因，一些遭受家暴者不知道庇护中心的存在；三是遭受家暴者感觉面子上过不去，选择去旅馆或投亲靠友。

　　利用好庇护中心 可助司法取证

　　《最高人民法院关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释(一)》明确规定，婚姻法中所称的“家庭暴力”是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。

　　虽然相关的司法解释中对家庭暴力已有明确规定，但是实际在司法实践中，对于家庭暴力的认定一直存在着分歧。比如“造成一定伤害后果”，那么实际案例中如果施暴者多次、经常性地因为生活琐事打骂配偶，但每次打骂都没有明显的伤害后果，这样的行为算不算家庭暴力？另外“给家庭成员身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为”，这“一定”该如何掌握，特别是家庭暴力中的精神暴力，不同于身体暴力，往往界定起来更困难。法律界普遍认为涉及家庭暴力的司法取证一直是难点，尤其是很多受害者一直认为家暴难于启齿，尽可能不让别人知道，这给取证又增加了难度。

　　黑龙江鸿旭律师事务所主任张博说，夫妻一方对另一方经常性地威胁、恫吓，辱骂；以伤害相威胁，以损害家具、伤害动物、打骂孩子相恫吓，为达到精神控制的目的对配偶经常性地恶意贬低、羞辱、挖苦、谩骂等等，都属于精神暴力。精神暴力不同于身体暴力，往往界定更困难。而近年来越来越多的“家庭冷暴力”从法律上几乎是无法取证和界定。而家暴受害者利用庇护中心不仅可以更好地保护自己，也可以为日后的司法取证提供一定帮助。

　　链接

　　哈市已建立129个

　　反家暴报警救助站

　　我市现有妇女478.41万人，占全市总人口的49.7％。为了维护妇女权益，目前全市已建立反家暴报警投诉站179个，全市各县(市)妇联开通了11条12338妇女维权热线，形成了反家暴网络。今年1月1日到12月1日零时，哈尔滨110报警电话共接到涉及家庭暴力的报警电话2174个,与去年同期的2318个相比，下降了6.2%，与往年相比呈下降趋势。