冰城市场准入开启负面清单时代

　　昨天，记者从市政府行政服务中心获悉，5月1日，《哈尔滨市市场准入负面清单草案（试点版）》和《哈尔滨市外商投资负面清单》将正式对外公布实施，投资者可通过手机扫描二维码下载APP，“一键”查询清单中禁止及限制内容。

　　市场准入负面清单

　　17行业设“禁令”

　　“所谓负面清单管理模式，相当于投资领域的‘黑名单’，列明了企业不能投资的领域和产业。”据相关负责人介绍，政府部门以国家发改委、商务部会同有关部门汇总、审查形成的《市场准入负面清单草案（试点版）》为依据，借鉴我国自由贸易实验区和哈尔滨新区实施经验，梳理编制《哈尔滨市市场准入负面清单草案（试点版）》（以下简称《草案》）和《哈尔滨市外商投资负面清单》。《草案》包括禁止类17个行业93种情况744项，限制类22个行业225种情况842项；《哈尔滨市外商投资负面清单》包括禁止类12个行业36项，限制类涉及14个行业65项。

　　据了解，市政府制定了《哈尔滨市推行（市场准入）负面清单制度改革实施方案》，明确了目标任务、工作重点、责任分工，5月1日前市本级实现除园区落地查询外的全部预设工作目标，各区县（市）实现查询及数据推送功能；7月1日前各区县（市）达到市级标准并完善各园区落地的详细查询功能。政府部门将《草案》与《哈尔滨市级行政审批事项清单》进行了衔接，以实际工作中的商事登记、外商投资、固定资产投资类和其他行为等四类行政审批服务为载体，推行我市负面清单制度改革工作。

　　“园区投资”导航

　　汇集产业园“大数据”

　　据了解，哈尔滨市推行负面清单制度利用了哈尔滨市行政审批平台，结合“互联网+政务服务”要求，搭建了规范统一、市区县(市)联动的负面清单管理系统。

　　昨天下午，记者体验了负面清单查询流程。进入“哈尔滨行政审批网”，看见“三张清单”的分类查询模块，申请者可在平台上分别进行市本级及各区县（市）对应的权力清单、责任清单及负面清单的查询；点击负面清单模块，可进行“点菜式”查阅体验，通过“国民经济的行业类别”“关键词”“项目属性”等多种方式进行查询检索，并可获取“一次性告知单”和相应的审批流程。如“农林牧渔业”负面清单中，禁止外商投资的产业包括“农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产”。

　　工作人员告诉记者，5月1日后，负面清单还可实现“智能化”服务，自动提醒清单中的禁止及限制内容，投资者通过互联网或手机APP方式，在市行政审批平台上查询、申报商事登记或基本建设项目时，系统可根据具体事项“智能化”告知综合申办流程，同时还可提示该申请是否涉及负面清单。属于禁止准入的及时告知，限制进入的（许可行为）可直接提供相关事项办理的服务指南查询，进而提供对应的网上申请办理功能。

　　在负面清单的“园区投资”导航模块中，汇集哈尔滨各产业园区禁止、限制及鼓励支持的产业类别要求，整合园区内土地资源使用和剩余资源情况以及园区运营概况等多个数据，方便投资者查询搜索。

　　相关负责人介绍，负面清单管理系统已与省工商登记系统成功进行连接。可将我市工商注册企业经营项目中需办理后置许可的信息（按照《黑龙江工商登记后置审批事项目录》共涉及178项）直接告知申请人，并定向推送到后置许可的办理部门和相应监管部门，实现审批与监管的结合。