绥芬河市创新机制添活力 “四促四增”抓落实

　　东北网电 自省委开展“增党性、优机制、转作风、提效能”主题活动以来，绥芬河市把“增优转提”活动作为重中之重，成立活动领导小组，制定下发了活动方案，不断创新思维、创新方法、创新活动载体，以全面提升“三服务”工作能力和水平为目标，优机制促学习、促服务、促创新、促转型，促进中央和省委、市委重大决策部署落地生根，营造浓厚的活动氛围，确保活动不走过场、取得实效。

　　 一、优机制促学习增动力，打牢落实之基

　　以建设学习型党组织为目标，将“增优转提”活动和学习型党组织建设相结合，以创促学，以学争先，开展学理论、学技能、学经验活动，形成了全市党委办公系统党员干部真学、常学、善学、深学的浓厚氛围，真正把学习成果转化为建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带桥头堡、枢纽站的动力。

　　(一)学理论，做思想先锋。深入学习习近平总书记系列重要指示精神，学习贯彻全国、全省秘书长会议和栗战书同志讲话精神，以习近平总书记“五个坚持”为统领，以省委王宪魁书记“四个要点”为遵循，引导广大党员干部深刻把握党委办公系统事业发展的重大机遇，进一步统一思想，进一步增强抓落实的自觉性和主动性，形成推动党委办公系统工作的发展的合力。发放了《习近平谈治国理政》《中国特色社会主义理论体系》《延安精神》《复命》《保密法》和四个班子领导讲党课等学习资料。邀请省纪委、省党校专家对全市副科级以上党员干部进行4次思想武装轮训授课，开展了《从权力反腐迈向制度反腐》、《学习十八届四中全会精神建设法制政府》、《习近平总书记系列讲话精神解读》、《加强党性修养、坚定理想信念》四个专题课程，为全市党员干部普及了严守政治纪律和政治规矩的“防疫针”，确保党员干部思想不滑坡、行动不掉队，补足了精神之“钙”。

　　(二)学技能，做业务能手。营造“时时学习、处处学习”和“工作学习化和学习工作化”的浓厚氛围，以学习促进工作，以工作推动学习。开辟了“干在实处，走在前列”学习专栏，写体会、谈体会、作交流、搞评比，组织全市党委办公系统积极参与主题征文活动，共向省委办公厅报送“增优转提”信息35条，被采纳发布到东北网上9条。通过“夜间课堂”“微信课堂”“Mas短信平台”等方式开展集中学习和个人自学，目前已开展集中学习7次，参加学习人员1000余人次。

　　(三)学经验，做服务标兵。学习省委“一条主线、五大规划、三大任务、四大重点”战略部署，强化对建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的认识，学习先进地区、重点口岸的成功做法和先进经验，对俄罗斯重点政策法规、远东大开发等事关中俄合作的问题再学习、再思考，把学习成果转化为工作思路，全面提升服务市委抢抓“五大机遇”、实现“六大突破”的能力。已有5篇关于沿边开放、龙江陆海丝绸之路经济带建设的文章在《奋斗》《黑龙江通讯》等党刊发表。

　　二、优机制促服务增能力，狠抓落实之要

　　坚持为民服务的本色，党员干部发挥模范作用，在为民、为企服务中创先争优，让党的旗帜在群众中飘起来、让党员的身份在群众中亮出来、让党的先进性在群众中显出来、让党的形象在群众中树起来。

　　(一)关爱为本，服务民生。市委始终把提高人民生活水平放在重中之重，坚持一手抓发展，一手抓民生的工作思路，坚持经济与社会同步发展，抓好“十项重点民生工程”，出台了一系列新举措，深受群众拥护。一是组织实施“为民为企服务工程”，编印发放了4.5万册涵盖110个部门、506个服务事项的《为民为企服务手册》；有效解决了弃管楼、吃水难、如厕难等百姓关心的难点、热点问题，组建3家物业公司，接收211栋老旧小区住宅楼的卫生清理工作，高标准改造弃管楼14栋、新建公厕16座，完成21.3公里供水管网改造和45万平方米住宅楼节能改造；推行阳光政务和办事公开，落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制和办领导日常领班带班制度。二是畅通民意通道，设立了投诉热线和市领导为民为企排忧解难信箱，公布了335部领导干部岗位电话，接听群众及企业来电1500次，解决率达93%，发放了2300份“民情专递”信封，及时把企业困难、群众呼声反映上来，把党委的政策举措传达下去，当好千里眼、顺风耳。

　　(二)深入一线，服务全局。围绕市委决策和落实开展调查反馈，超前谋划、服务全局、盯住大事，健全工作报告制度及时开展决策前调研。制定了关于加强和改进调查研究工作的意见，组织带领党员干部深入项目一线、企业商家、群众中间“接地气”、搞调研，完成了卢布贬值应对措施、跨境电子商务发展、人民币跨境使用、民贸市场转型升级、全域旅游城市建设等8个方面的调研课题，编发了《信息参阅》《调研与建议》《俄罗斯快讯》《滨海动态》等市领导参阅内刊，有效提高辅政水平。

　　(三)无悔奉献，爱岗敬业。远学焦裕禄，近学于海河，传承党委办公部门的优良传统，自觉发扬“七干”的精神，培养奉献为荣、担当为任的境界，耐得住寂寞，保持住定力，在全力推动中央和省委重大决策贯彻落实各项工作中创一流、当排头、做表率。制定下发了《关于为敢于担当者担当的决定》，为那些敢担当、肯负责，能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。

　 　三、优机制促创新增效率，强化落实之方

　　注重学习借鉴各地成功经验，结合本地实际，创新技术手段、提升管理效能，极大提高工作效率。

　　(一)创新党建管理，提高党组织凝聚力、战斗力。实施党委系统信息化建设，数字化党建平台与政府门户网对接、互联互通、动态管理，将党组织日常管理移植到网上，数字化党建已走在全省前列。与社会网格化管理同步设立网格党支部54个，为群众领办代办社保低保、户籍计生等55个事项，为居民解决问题1340个。出台《绥芬河市非公有制企业和社会组织党组织工作和活动经费保障办法》，按照“不超过职工薪金总额2%”的标准，在企业管理费税前列支党建经费，已达53.8万元。实施了党建工作职责、组织建设、教育培训、组织活动、工作保障“五个规范化”工程，对全市20个党(工)委、市直党总支和244个支部开展“星级评比、晋档达标”活动，极大的提高了党组织的凝聚力和战斗力。

　　(二)创新技术手段，提升工作效率。适应信息化迅猛发展的趋势，加快推进电子政务系统的开发利用，扩大联通领域，增强承载功能，在更大范围提高运载服务效能。组织研发了涵盖所有部门单位的移动政务办公系统，已于3月1日正式启动运行，5月份进行了系统升级。分四批次，发放移动政务专用手机420余部，手机系统采用移动4G网络，通过电子加密印章、痕迹保留、手签批注、防拷贝、防篡改等安全措施，以及手机短信、系统消息即时通讯等实时提醒功能，实现政务管理的创新与高效。移动政务办公系统在传统办公系统的基础上通过无线网络使政务办公人员通过智能手机操作办公系统，最终实现政务办公不受办公室局域限制，使各级领导和各部门工作人员在任何地点都能够及时实现手机阅文、批复、签发、办理等功能，不仅实现无纸化办公节约了行政成本，同时可以实现异地办公和实时办公，达到办公的网络化，从而改变了传统的办公模式，解决了时间和地域限制等问题，建立公文传输、信息报送、数据库建设、资源共享更加快捷、实用和安全的运行机制，进一步规范和优化了办公流程，极大地提高了各部门之间的沟通效率和工作效率。

　　(三)创新宣传模式，增添活动魅力。为更好地开展宣传引导“增优转提”活动，营造良好的舆论氛围，5月4日，绥芬河市在全省率先在政府门户网站推出“增优转提”活动专栏，截止目前，专栏已发文章32篇。专栏主要报道绥芬河市“增优转提”活动动态、优秀征文、全市征文发稿统计、东北网省委办公厅“增优转提”活动链接等方面内容，及时传达省委办公厅关于“增优转提”活动的安排、部署和成效，及时发布市委“增优转提”活动的最新动态及优秀征文，第一时间让全市党员、干部了解活动动态，积极参与活动，极大地丰富了活动内容，提升了活动的内涵，增添了活动的魅力。

　 　四、优机制促转型增干劲，提升落实之标

　　以“增优转提”活动为抓手，努力优化工作机制。全市各级党委部门以服务规范化、管理制度化、交流常态化为重点，建立更加科学合理、便捷高效、好使管用、落实有力的工作运行机制。

　　(一)优化工作流程。推广工作流程图式化做法，明确各项职能和工作的起始节点、职责分解、纵向次序、横向关联、完成标准、时限要求等。围绕办会、办文、办事等各项工作职能，梳理完善了4个方面制度体系，印发了《发文报送审批办法》，建立了含决策协调、日常沟通、临阵授权、阳光监督为主要内容的协调机制，确保重点工作程序规范、责任明确、任务落实。围绕抓督办落实，成立了市委市政府联合督办室，设立督办事项电子屏，对重点工作、重点项目实施台账式管理、销号式“一口督办”，目前已下发督办单44件，推动市委重大决策和领导批办事项督办落实到位。

　　(二)推进工作交流。坚持干部教育和培训，积极推进干部横向纵向交流，多领域熟悉工作。组织开展了“比技能、比奉献、比业绩”活动，不断提高全体干部公文写作、办文办会、综合协调等工作能力，杜绝了被动接受任务、疲于应付对付、在“忙忙碌碌”中虚度光阴等问题。开展岗位培训和业务交流，政务秘书根据侧重战线，分别讲解外贸、工业、金融、旅游等有关知识，丰富知识储备，提高适应不同岗位的能力。选派了3名年轻干部到省委政研室、信息处学习提高，选派了4名干部到项目一线挂职锻炼，抽调了4名公开引进的博硕人才到市委办以干代训。

　　(三)密切沟通协作。充分发挥“省直管”上下、纵横间的沟通协调优势，不断加强与省委办公厅、全省各地党委办公部门之间的对接联系，与省内重点口岸城市和满洲里、二连浩特、珲春等重点口岸党委办公部门的沟通交流实现常态化，在信息共享、工作督查、课题调研等方面互学互鉴，有效提高了服务能力。

　　下一步，我市将进一步深化落实省委安排部署，继续组织开展好理论学习、主题征文、参观践学、集中培训等各项活动，不断丰富活动载体，突出口岸特色，激励实践创新，以更加坚决的态度、更加有力的举措把活动各项要求落实到位，确保活动取得更大成效，为全面加强全省党办系统建设作出应有贡献。（编辑：范业楠）