牢记使命砥砺前行 开创道里区全面振兴新局面
过去五年
经济指标快速攀升 综合实力不断增强
道里区第十次党代会以来的五年,是道里区经济社会发展变化巨大、成效卓著的五年。在市委、市政府的坚强领导下,道里区委团结带领广大党员干部群众,主动适应经济发展新常态,深入实施“两部”发展战略,全力推进“五区”建设,凝心聚力,真抓实干,圆满完成了第十次党代会确定的目标任务。道里区先后荣获“全国创先争优先进区委”“全国健康促进示范区”等121项国家级荣誉及“全省平安建设平安区”等852项省市级荣誉。
坚持发展第一要务
经济综合实力不断增强
坚持发展速度、质量、效益相统一,稳中求进,主要经济指标快速跃升,总量和增幅位居全市前列,连续三年入选全国综合实力百强区和全国投资潜力百强区。预计2016年,完成地区生产总值652亿元,年均增长8.6%;全社会固定资产投资593.6亿元,年均增长18.2%;地方公共财政预算收入69.5亿元,按可比口径年均增长15.5%;社会消费品零售总额821亿元,年均增长11.9%。
坚持转方式调结构
转型升级步伐不断加快
坚定不移做精一产、服务好二产、做大三产,三次产业结构总体上保持与现实经济相协调。截至目前,预计三次产业结构为3∶28.5∶68.5。成功打造群力新区准金融区和友谊路—上海街首条“金融街”,哈尔滨创新金融产业园建成投用,面向全市、服务全省的金融中心基本建立。
坚持抓改革促开放
创新发展动能不断释放
深入推进体制机制改革,同步衔接省、市下放事权,在一些重要领域和关键环节取得了重大进展和积极成效。全面深化医药卫生体制、文化事业、财税制度、人事制度等改革,顺利完成卫生、计生、工商、物价、食药、质监等机构改革和公车改革。
坚持提品质精管理
城乡环境面貌不断改善
启动实施中央大街特色街区改造,建成铁顺街、三环桥至长岭湖应急防洪抢险道路等重点建设项目。在全市率先建成大型智能化固废处理中心。启动实施群力外滩松江湿地恢复建设项目,长岭湖跻身省级湿地公园。全区集中供热覆盖率达到95.1%,居全市之首。
坚持强保障惠民生
人民生活水平不断提高
累计投入民生资金122亿元,占财政收入的77%。启动实施全国首家全覆盖“脑卒中高危人群筛查与干预”项目,为全区35岁以上近40万人进行脑卒中高危因素全面筛查及精准干预,形成全区域地方疾病动态化预防大健康体系。建成千米以上中心社区32个,中心社区建设经验在全国推广。
坚持发展民主政治
安定和谐局面不断巩固
全面推进“法治道里”建设,“六五”普法任务顺利完成,执法和司法水平有效提升,全社会民主法治意识普遍提高。圆满完成第五届社区居委会和第十届村民委员会换届选举工作。扎实推进“平安道里”建设,创新完善立体化社会治安防控体系,全区刑事案件发案率逐年下降。
坚持党对意识形态工作的领导
宣传思想文化工作不断加强
深入实施文化惠民工程,哈尔滨音乐厅、关东古巷等一批重大文化产业项目投入使用,群力新区成为全省第一个文化产业示范区,中央大街“老街音乐汇”、沿江公园“舞韵江畔”等文化活动知名度不断提升。成功申报第三批国家公共文化服务体系示范区。
坚持全面从严治党
党建科学化水平不断提升
打造社区党建精准服务模式、智能服务模式和商圈党建模式等品牌,注重在招商引资、征地拆迁、大项目建设、信访稳定等一线培养锻炼选拔干部,干部队伍素质得到大幅提升。
今后五年
努力建设富强道里、魅力道里、生态道里、幸福道里
今后五年道里区工作总体思路是:大力实施“东部大提升、西部大开发”发展战略,以创新的思维促改革,以赶超的勇气谋发展,以务实的精神补短板,以坚定的决心全面从严治党,全力建设临空经济核心区、高端服务业引领区、创业创新先行区、文化旅游展示区、生态宜居样板区,在全省全市率先全面建成小康社会,为开创全面振兴新局面而努力奋斗。通过五年奋斗,努力建设经济实力雄厚、发展势头强劲的富强道里,建成城乡功能完备、宜居宜业宜游的魅力道里,建成绿水青山绕城、自然和谐共生的生态道里,建成公共服务均等、百姓生活安康的幸福道里。
今后五年全力建设
临空经济核心区
高端服务业引领区
创业创新先行区
文化旅游展示区
生态宜居样板区
提质增效
加快转型升级,构建特色产业体系
● 加快发展都市现代农业 。推进“中以”农业产业园、太安观光旅游农业产业园建设,带动农业园区、基地转型升级。扶持农业产业化龙头企业,提升农产品精深加工能力,打造更多道里品牌。培育新型农业经营主体。
● 培育发展新型工业 。高标准服务迎宾路集中区,做大做强临空经济区,全面提升新榆开发区承接产业项目能力,发展战略性新兴产业和特色鲜明的高新技术主导产业,补齐短板。
● 优先发展现代服务业 。稳固全市商业中心地位,加快推进银泰城、王府井百货等项目建设,打造新型商业航母群。增强友谊路-上海街“金融街”和哈尔滨创新金融产业园辐射作用,加快群力新区金融区建设。壮大总部楼宇经济规模,打造总部经济高地。大力发展生态旅游、欧陆文化旅游、冰雪休闲旅游,把绿水青山和冰天雪地变成金山银山。
改革创新
强化动力支撑,增强发展活力
● 坚持创新驱动 。大力推进“大众创业、万众创新”,以龙门科技、龙彩科技、贵阳众筹等为引领,强化企业创新主体地位,加强知识产权保护,着力培育一批创新企业群。大力推进产学研合作,与在哈各类高校、科研院所对接,促进科研成果就地转化。深入实施人才发展战略。
● 激发市场活力 。用足、用好、用活上级相关政策,切实为企业“减负松绑”。继续简政放权,深化商事制度改革,规范和减少行政审批事项。搭建“银企合作平台”,缓解中小企业融资难题。加强引导,鼓励企业走“专精特新”发展道路。
● 强化对外开放 。充分发挥“7+9”大招商格局优势,大力实施定向定点精准招商。建立完善招商项目评估和委托代理招商机制,盘活闲置资产,招引产业支撑项目。完善区域协作机制,抢抓新一轮振兴东北战略的历史性机遇,加强与深圳对口合作,借助“哈洽会”、“冰博会”等国际性交流活动,对接共享,合作共赢。
绿色宜居
突出生态宜居 共建绿色美好家园
● 提升城区品质 。借助全市西部大开发契机,推动城区向西发展,拉开城区骨架,拓展发展空间。提高标准、精准定位,打造旅游、景观、产业、宜居功能“四合一”的群力新区。加快中央大街及特色辅街改造。深入开展“治差、治脏、治乱、治破”专项行动,倡导“庭院即我家”理念,实施居民庭院整治管控工程、“僵尸车”清理和静态交通治理工程、市政设施维护工程、违规占道清理和私搭乱建拆除工程,保障城市环境养护经费与全区经济增长同步,从根本上改善人居环境。
● 推进城乡统筹 。加快新发镇、新农镇、太平镇国家级小城镇试点建设,努力打造梯次分明、结构合理、功能互补、城乡交融的城镇体系。结合水、绿、田资源,建设一批旅游特色村、采摘体验村、民俗文化村,打造一村一景、一村一品的美丽新乡村。
● 建设生态家园 。把住绿色食材关,从源头上保障全市人民的安全“菜篮子”。城市绿地公园只增不减,打造“开窗见景、出门见绿”的人居环境。加速群力外滩湿地项目建设,推进长岭湖、太平湖绿色生态保护开发,让人民群众看得见绿、望得见水、记得住乡愁,打造亲水近绿湿地漫游、赏冰乐雪极限体验“金名片”。
改善民生
实施四项计划 全面提升居民福祉
● 实施教育振兴计划 。深化教育改革,创建“全国教育综合改革实验区”。完善教育体系,形成以公办为主、民办为辅、社会力量参与的教育体系格局。深化集团办学,探索创办现代化、国际化、一体化的“成长教育”基地。加大教育保障,搭建“云教育”服务平台。树立办学新理念,放权校长抓教育。
● 实施素质升级计划 。深入实施“全民阅读”工程,建设开放式图书馆,创办社区教育学院,开辟“城市书屋”、“悦读书坊”,激发全民阅读热情。深入实施文化惠民工程,建设道里区文体中心,创建“国家公共文化服务体系示范区”。
● 实施全民健康计划 。树立全民大健康理念,建立全民动态健康档案,实施健康惠民工程和健康扶贫工程,对癌症等重大疾病和脑卒中等慢性病进行持续筛查和预防干预。坚持全民健身与全民健康深度融合,打造“春夏秋冬”四季健身活动品牌。
● 实施民生保障计划 。坚持居民收入增长和经济增长同步,千方百计增加城乡居民收入。抓好就业、残疾人、养老等工作,全力推进精准扶贫,全面完成脱贫任务,让每一个道里人都生活得更加幸福、更有尊严。让广大道里人享受更好的教育、更好的医疗、更好的保障、更丰富的文化生活。上述四项计划将以制度的形式固定下来,区人代会每年听取《道里区社会发展报告》,接受群众监督、评判。
和谐发展
推进依法治区,建设法治道里
● 加强民主政治 。支持人大、政协依法履行职能,进一步转变政府职能,建设法治政府。巩固和发展新时期爱国统一战线,积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台。积极稳妥推进群团组织改革。
● 建设法治道里 。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推动行政权力在法治轨道上运行。坚持公正司法,提升法治公信力,促进社会公平正义。扎实推进依法治区,深入开展“七五”普法工作。
● 创新社会治理 。坚持党委领导,全面强化基层党(工)委书记负总责,协调各方,依法履职。健全完善政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制。健全多元化社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,畅通信访渠道。深入推进“平安道里”建设。强化食品药品安全,增强突发公共事件应急能力,保证人民群众生命财产安全。
落实党建主体责任,推进从严治党
——加强思想理论武装,筑牢理想信念根基 。坚持思想建党首要地位,引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,自觉增强“四个自信”,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
——从严选拔管理干部,提高履职尽责能力 。坚持正确用人导向和好干部标准,加强干部选拔任用监督,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。
——着力夯实基层基础,打造坚强战斗堡垒 。统筹推进农村、社区、机关、企事业单位、学校等基层党组织建设,加大“两新”组织党建工作力度,实现党的组织、党的工作和党员作用发挥全覆盖。
——严肃开展党内生活,净化党内政治生态 。加强和规范党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。
——持续深化作风建设,营造干事创业氛围 。坚决贯彻落实中央八项规定精神,聚焦“四风”新形式、新动向,坚持标本兼治、深挖根源、建章立制、堵塞漏洞,严防“四风”反弹。
——严明党的纪律规矩,永葆清正廉洁本色 。坚持纪在法前、纪严于法,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸,营造风清气正的良好政治生态。
来源：哈尔滨日报
