“一增、六促、两加强”哈市出台经济稳增长实施意见

　　黑龙江新闻网讯(记者薛婧)记者从哈尔滨市发改委获悉，9月9日，《哈尔滨市促进经济稳增长的实施意见》正式出台，该市决定采取“一增、六促、两加强”共42条措施，综合施策稳增长。

　　 增强投资的有效拉动作用

　　实施意见提出，今明两年哈尔滨市政府进一步把扩大铁路、机场、农村公路、轨道和智能交通、水利工程、市政路桥、园区开发等基础设施建设投资规模放在首要位置，其中今年直接用于民生改善领域的建设投资将达到300亿元以上。通过发挥政府投资的引导作用，特别是鼓励社会力量参与城市基础设施领域投资建设，进一步带动社会投资规模的扩大，促进全市经济的稳定增长。核心是优化投资结构，提高投资的质量和效益。

　　 促进非公经济发展

　　实施意见提出，将制定促进非公有制经济发展的政策措施，进一步解决非公经济投资准入难、民营企业融资难等问题。鼓励民营企业参与发起组建民营银行或金融机构。完善市场准入制度，除国家《产业结构调整指导目录》明确列出限制和淘汰类投资经营的行业、领域外，非公经济皆可依法平等进入。主旨是推动民营经济加快发展。

　　 促进工业经济提质增效

　　实施意见提出，采取鼓励存量企业加快发展、加快技术改造步伐、切实减轻企业负担等政策支持，促进工业经济发展，通过提质增效来实现稳增长。加强与驻哈央企总部对接合作，加快落实与央企签约合作的93个项目，在争取订单、地方产品配套、技术改造、新上项目和型号、与地方企业兼并重组等方面给予支持。深化国有企业改革，推进国有独资企业和集团公司进行规范化的公司制、股份制改造，鼓励企业法人和各类投资者参与国有企业改制重组，稳步发展国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股相互融合的混合所有制经济。重点是提升工业经济总量，加快发展速度。

　　 促进服务业优化升级

　　实施意见提出，深入开展现代服务业综合改革试点，今年重点推进亿元以上服务业项目104个，完成投资200亿元以上。今明两年安排1亿元，推进旅游文化时尚产业融合发展。培育发展健康养老产业，鼓励社会资本兴办康复医疗和老年护理机构。加快发展信息服务业，加大对信息化建设的投入力度，对通信设备研发、重点通信项目建设以及信息化工程给予一定的资金扶持。核心目的是推进传统服务业向现代服务业转型升级。

　　 促进农林牧业稳定增长

　　实施意见提出，扩大绿色(有机)食品基地认证面积，力争今年全市绿色(有机)食品基地认证面积达到1230万亩，2015年发展到1500万亩。完善标准化水稻育秧大棚和智能化催芽车间建设，每年建设标准化水稻育秧大棚5000栋、智能化催芽车间4个，使哈市标准化水稻育秧大棚达到17万栋、智能化催芽车间达到106个，实现水稻智能化催芽育秧全覆盖。继续推进现代农业园区建设。今年投入资金4.9亿元，落实现代农业示范园区(带)218个，核心区面积达到1016万亩。目的是加快现代农业发展步伐，努力提高农业经济的质量和效益。

　　 促进财税扩大收支

　　实施意见提出，强化税收收入管理，努力做到应收尽收。规范非税收入征管，做大国有资产、提升资源收益。拓宽政府购买服务领域，激发社会资本参与投资运营的积极性，增加公共服务供给，满足群众需求。其实质是通过深入挖潜，强化财源建设，平衡政府收支，更好地推进城市发展建设。

　　 促进消费及出口

　　实施意见提出，引导和支持企业利用重大节日、重大活动和重要展会开展促销活动，加大对低碳、节能、环保型汽车和家电产品消费的支持力度；对家政服务平台、早餐工程、农超对接、标准化菜市场建设、万村千乡市场工程给予政策资金扶持，释放消费潜力。推广出口信用保险质押业务，对进出口企业投保出口信用保险给予50%的保费补助，每户每年最高不超过5万元。研究制定把哈尔滨打造成为对俄合作中心城市的工作方案，加快航空物流基地和综合保税区等重大项目建设，启动哈尔滨临空经济区申建工作。建设跨境电子商务物流基地，加快建设跨境零售进出口综合服务平台，对新增跨境电子商务企业按贸易额给予支持和奖励。重点是通过实施针对国内和国外两个市场的刺激政策，努力为经济稳增长添活力、增助力。

　　此外，为保障实施效果，提高经济运行预警预测针对性、前瞻性和科学性，实施意见还就加强经济运行协调和组织保障两个方面，提出了明确的工作要求，促进全市把工作落到实处。