农业部 加快调整种植结构 积极推进马铃薯产业开发

　　资料图：王登峰 摄 

　　据农业部网站消息，2015年，各地坚决贯彻中央的部署，紧紧围绕“稳粮增收调结构，提质增效转方式”的工作主线，坚定信心促发展，攻坚克难求实效，战胜局部地区严重的自然灾害、多发的生物灾害、多变的市场环境等多重考验，粮食实现“十二连增”，产量达到12428.8亿斤，增产288.2亿斤，再创历史新高。

　　据悉，2015年粮食生产高位护盘取得新突破，实现“十二连增”，是多种因素同向作用的结果。一是政策扶持有力。中央高度重视粮食和“三农”工作，出台了一系列改革发展的政策措施，释放信号、激发潜能。二是科技服务到位。各级农业部门务实创新抓落实，推进科技兴粮和科学减灾，集成推广绿色增产增效技术模式，粮食亩产达到365.5公斤，提高6.5公斤。三是气象条件总体有利。没有发生流域性洪涝灾害和大范围旱灾，产量形成关键期光温水匹配较好。

　　2015年粮食生产还有两个亮点：一是调结构取得进展。开展“粮改饲”试点和玉米大豆轮作试点，东北等地区调减高纬度、干旱地区玉米，改种耐旱的大豆、杂粮杂豆、薯类等作物。同时，调减籽粒玉米，改种饲用青贮玉米和鲜食玉米，发展草食畜牧业，促进农牧结合、种养循环。二是转方式有序推进。按照“一控两减三基本”的要求，开展化肥、农药使用量零增长行动，推进化肥、农药减量增效。实施耕地质量保护和提升行动，提升耕地质量。据农业部科学测算，2015年三大主粮化肥利用率35.2%，农药利用率36.6%，分别比2013年提高2.2个和1.6个百分点。

　　粮食实现“十二连增”，为新常态下稳增长调结构促改革惠民生奠定了重要基础，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用，也为“十二五”收官之年添上浓墨重彩之笔。

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进农业结构性改革的攻坚之年。调整优化农业生产结构和区域布局，是农业供给侧结构性改革的“牛鼻子”。必须把握机遇，应对挑战，贯彻发展新理念，加快调整优化种植结构，全面提升发展质量。

　　据介绍，调整优化种植结构，需要统筹谋划、稳步推进，基本底线是保障国家粮食安全，重要任务是巩固提升粮食产能。今年首要的任务还是抓好粮食生产，防止粮食滑坡。重点是要实施好藏粮于地、藏粮于技战略。实施“藏粮于地”战略，重在“保、建、提”三个字上下功夫。“保”，就是严格保护耕地。“建”，就是加强粮食主产区和粮食生产功能区建设。“提”，就是深入开展耕地质量保护与提升行动。实施“藏粮于技”战略，重在抓好三个环节。一是推进以种业为重点的科技创新。二是推进以绿色为引领的集成创新。三是推进以信息为载体的服务创新。

　　调整优化种植结构，要以提升粮食等农产品供给能力、农产品质量效益和竞争力、可持续发展能力为目标，加快形成粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合的发展格局。今年重点抓好三项工作：一是推进“镰刀弯”地区玉米结构调整。二是探索耕地轮作休耕制度试点。禁止弃耕、严禁废耕。三是积极推进马铃薯产业开发。加快马铃薯馒头、面条等主食产品开发及加工配方和工艺创新，支持试点省份和城市开发马铃薯主食产品，辐射带动周边地区。