中国向北开放新前沿 开放龙江站上新起点
山水相邻，人文相近，对俄经贸合作是我省扩大沿边开放的重要载体，也是加快构建全方位对外开放体系的重要组成部分。积极主动融入“一带一路”，加快推进“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，构筑沿边开发开放增长极，打造区域经济升级版，形成全方位对俄、对欧合作发展格局，开放龙江正在谋求成为国家向北开放的新前沿。
做强“出口加工”做实“进口落地”
全国对俄林业合作第一大省，对俄油气资源合作第一大省，对俄电力合作第一大省，对俄农业合作第一大省……记者从省商务厅了解到，目前，我省对俄贸易额占全省进出口总额的50%以上，占全国对俄贸易总额的四分之一。对俄投资占全省对外投资总额的50%以上，占全国对俄投资总额的三分之一以上。
推进龙江陆海丝绸之路经济带建设，我省将着力构建外向型产业体系。围绕“一核四带一环一外”产业布局，做强“出口加工”，做实“进口落地”，构建上下游衔接、境内外互动的外向型产业体系。
扩大龙江地产品出口。加快龙江地产品出口基地建设，重点扩大电站装备、农机装备、建筑材料、医药、高科技产品、猪肉和果蔬、家具及木制品、粮食等地产品出口。一是发挥国家级货源基地作用。推动加工贸易形成资本、品牌、技术、服务、人才为核心的综合新优势，提高产业外向度。二是设立省级出口货源基地。制定省级出口货源基地管理办法，明确目标任务、产业设计、产品配套、服务平台等，依托现有5个省级机电产品出口基地和29家省级机电产品出口企业，重点扶持一批电站成套设备、重型装备、高速重载铁路货车、新型农机装备等高端产品大型出口加工企业和配套产业群。三是建立对俄服务贸易基地。建设哈尔滨、大庆国家级服务外包示范城市，促进文化教育、中医药、金融保险、软件和信息服务出口。培育出口名优品牌，加强名优商品境外展销中心和营销服务网络建设。四是加快会展平台建设。充分发挥中俄博览会的主体作用，打造对俄商品展示、贸易促进、投资洽谈、发展论坛和高层会晤的重要平台。
大力引进俄资源性产品。重点引进石油、天然气、木材、铁矿砂、纸浆、煤炭、化工、食品，以及境外农业开发合作项下的大豆粮食等产品。推进大庆俄油石化产品加工园、绥芬河木材园区建设，提高进口资源性产品加工率。
加快进口资源加工基地建设。建设进口木材加工基地，在尚志、宾县等地建设高端家具、高档铅笔、旅游工艺品、创意木制品等木材精深加工基地。在绥芬河、七台河、伊春、大兴安岭等地建设家具、地板、单板、集成材等进口俄罗斯木材深加工基地。加快绥芬河国家级木材战略储备加工交易示范基地建设；建设进口铁矿砂加工基地，提高双鸭山建龙集团、北满特钢精深加工能力；建设进口原油加工基地，充分利用国家给予东北地区符合条件的企业原油进口及使用资质政策措施，增加地方企业进口原油和加工炼量。利用漠大线原油进口增量部分，依托大庆石化产业基础，谋划俄罗斯进口原油加工；建设农产品进口加工基地。以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河为依托，建设进口俄罗斯农产品加工基地。支持食品加工企业将加工技术、管理模式、市场营销等与进口俄罗斯农产品进行有机结合，生产俄罗斯特色食品，返销俄罗斯市场；建设进口水产品加工基地，引进发达地区水产品加工技术和大型加工企业，在东宁、绥芬河、抚远建设进口俄罗斯水产品加工基地；建设机电产品加工基地。以哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆为依托，利用进口俄罗斯技术、设备、散件，建设新能源装备、交通运输装备、新型农机装备及其他高端装备产业基地；建设进口化肥加工基地，以大庆、绥芬河为依托，建设进口俄罗斯化肥加工基地；建设俄电加工基地。以黑河边境经济合作区为载体，加快黑河进出口加工产业园区建设，将俄电延伸至孙吴健康食品产业园、北安健康食品产业园；建设化工产品加工园区。依托大庆、哈尔滨新建及改扩建项目，扩大俄罗斯化工产品加工规模；建设依托哈尔滨、东宁建设宝玉石加工基地。
承接产业转移。实施对外贸易千企升级工程，壮大外贸进出口主体；依托哈尔滨都市圈和哈大齐（满）、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑四条产业聚集带，推动我省优势产业与京津冀、长三角、珠三角、港澳台地区产业对接，形成一批高新技术和高附加值的外向型产业聚集带。
构建6个跨境产业集群
记者从省商务厅了解到，目前，我省在俄罗斯，推动建设了15个境外园区，总规划面积3526万平方米，投资总额39.2亿美元。其中，资源利用型园区7个，投资额15.6亿美元；农业产业型园区1个，投资额3.6亿美元；加工制造型园区6个，投资额10.1亿美元；商贸物流型园区1个，投资额10亿美元。2014年，乌苏里斯克经济贸易合作区等15个境外园区带动进出口近20亿美元；绥芬河综合保税区新入区企业83家，实现贸易额10亿美元。
推进龙江丝路带建设，我省将加快平台载体建设，推动园区提档升级，境内外园区互动，构建林业、农业、石化、装备、现代服务业和矿产采掘业等6个跨境产业集群。
加快推进境内园区体系建设。一是加快产业园区建设。编制《全省对俄产业园区建设发展规划》，着重规划建设50个对俄、对欧产业园区。二是提升边境合作区开放水平。重点推动黑河、绥芬河边境经济合作区提高开放水平，转变沿边开放理念，由对俄经贸合作向对俄、对欧合作拓展，建设集对俄、对欧出口加工、跨境物流、边境贸易等功能于一体的综合经济功能区，形成沿边地区参与国际竞争的新优势。三是提升综合保税区功能。重点推进绥芬河综合保税区电子信息、绿色食品、商贸物流等高端产业集聚；推进国际中转、国际配送、国际采购、商品展销等功能一体化发展。争取国家赋予绥芬河口岸整车进口资质。
加快境外园区建设。制定《黑龙江省对俄境外园区发展规划》，重点规划建设20个在俄产业园区；制定《黑龙江省境外经济贸易合作区认定考核办法》，着力培育10家以上省级境外重点产业园区；推动境外园区提档升级，推进中俄（滨海边疆区）现代农业经济合作区、俄罗斯龙跃林业经贸合作区、华宇十月区经贸合作区、乌苏里斯克跃进工业园升级为国家级境外经贸合作区。
推动对俄跨境合作区建设。制定对俄跨境经济合作区建设实施方案，启动跨境经济合作区建设工作，争取国家支持黑河、绥芬河、黑瞎子岛设立跨境经济合作区。
参与俄方园区建设。积极参与俄罗斯超前发展区建设，扩大对俄投资规模，推动对俄经贸合作上层级。
加快境内外市场体系建设
提升境内市场功能。编制龙江陆海丝绸之路经济带市场体系建设规划。一是加快综合交易市场建设。以市场建设为牵动，扩大对俄、对欧市场交易总量，推进哈尔滨华南城、义乌商品城等大型综合商品交易市场建设，形成全国对俄、对欧大宗产品贸易仓储分拨中心和商品集散中心。二是加快农产品市场建设。重点支持年交易额达30亿元以上新建农产品大型批发市场；支持建设产地“集配中心”、冷链、仓储、检测、电子商务等基础设施；利用五年时间在龙江陆海丝绸之路经济带沿线完成100个大型农产品批发市场、100个县市农贸市场的建设和改造工作。三是加快推进专业市场建设。重点推进绥芬河进出口商品大市场、绥芬河青云市场、大黑河岛国际商贸城等专业市场建设，强化与哈尔滨综合交易市场的互动对接，提升出口商品档次。四是加快推进进口资源市场建设。以绥芬河、宾县中俄木材交易中心为依托，建设进口木材交易、加工、物流基地，推动木材市场向期货和电子商务交易市场发展，形成木材价格指数；推动建设进口纸浆、铁矿石、化工产品等重要资源专业批发市场。
优化境外市场布局。一是在俄罗斯建设商品市场。支持流通企业引进先进技术装备、改善服务设施，重点推进莫斯科、符拉迪沃斯托克、乌苏里斯克、哈巴罗夫斯克、布拉戈维申斯克5个境外商品市场建设。二是在俄罗斯建立展销中心。推进阿穆尔州龙申国际名优商品展销中心、符拉迪沃斯托克哈尔滨名优商品展示中心等境外展示展销平台建设。三是在欧洲建立销售网络。重点推进在德国、法国、荷兰等欧洲发达地区建设一批黑龙江地产品精品店、专业店和品牌店，加快推进境外海外仓库建设。
扩大市场份额。巩固传统市场。提高出口商品层次，提升出口商品质量。进一步提升我省在俄远东和外贝加尔地区市场占有率，重点扩大以水果、蔬菜、猪肉为主的优质农产品出口规模；扩大品牌服装、箱包、建材、家具等大宗商品出口规模；扩大机电、高新技术产品出口。深度开发俄腹地市场。充分发挥莫斯科格林伍德黑龙江品牌商品营销中心平台作用，推进大型国有企业、大型民营企业进驻，大力拓展俄罗斯腹地及欧洲市场，推动成套设备、精密仪器、信息产品、绿色食品、建筑材料等品牌地产品出口。不断拓展欧盟市场。利用龙江陆海丝绸之路经济带通道优势，重点拓展欧盟市场，推动贸易出口、投资合作、承包工程，扩大交流合作领域。
依托对俄贸易通道开启网上“新丝路”
俄罗斯跨境网购正呈井喷之势，“黑龙江”、“跨境电商”关联在一起，刺激着全国电商企业敏锐的商业神经。跨境电子商务在黑龙江参与“一带一路”建设中扮演越来越重要的角色，记者从省商务厅了解到，2014年，我省电子商务零售出口货值突破3亿美元。哈尔滨、牡丹江被确定为全国跨境贸易电子商务试点城市。
加快推进跨境电子商务建设。一是大力培育对俄跨境电商平台。鼓励有条件的传统对俄贸易企业自建对俄跨境电商平台开展对俄跨境电商贸易，打造对俄跨境电商平台知名品牌。鼓励电商服务企业搭建对俄跨境贸易电商服务平台，面向广大对俄电商应用企业和传统企业提供对俄跨境电商信息发布、宣传推广、金融支付、物流仓储等各类相关服务。二是壮大电子商务主体规模。引进大型电子商务企业，推进阿里巴巴、敦煌网、大龙网等国内知名跨境电子商务企业落户；支持黑龙江赛格国际、黑龙江伙伴易通网络、哈尔滨中孚伟业、黑龙江公众信息、绥芬河邦众网络等本土企业做大做强。三是创建电子商务示范城市。创建哈尔滨和牡丹江国家电子商务示范城市。以示范城市为依托，推动电子商务制度创新、设立产业聚集园区、搭建物流运输平台、构建辐射区域网络、推进高端人才培养。四是打造跨境电子商务品牌。打造对俄跨境电商平台品牌，加快哈尔滨“中国云谷”及国家电子商务示范基地、绥芬河“中国云仓”及牡丹江国际邮件互换局（交换站）等平台项目建设。五是充分利用第三方电子商务平台。推动省内企业应用第三方跨境电商平台开拓俄罗斯和欧洲市场；加大对电子商务服务和应用企业培训力度，拓展企业应用第三方平台开展跨境贸易电子商务的能力。六是拓展电子商务货运大通道。推动哈尔滨对俄、对欧航空货运大通道建设，加密航线，增加班次；推进陆路口岸电商货运大通道建设，吸引电子商务企业通过陆路通道实现货物规模化运输，降低物流成本，提高运送时效。七是大力发展现代化交易方式。加快对俄跨境贸易电子商务支付体系建设。加快推进哈尔滨银行“中俄跨境电子商务在线支付平台”建设，面向省内对俄跨境电商企业推广“中俄跨境电子商务在线支付平台”应用，提供对俄跨境电商交易卢布结算服务。八是拓展对俄跨境电商物流业务。鼓励有条件的跨境电商企业在俄罗斯主要城市建设海外仓、境外服务网点，并探索与俄罗斯物流企业合资合作，打造覆盖俄罗斯全境的跨境电商物流枢纽中心。
拉紧中俄合作利益纽带，并将发展的眼光延伸到欧洲腹地。“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，一条国际商贸物流带、要素集聚产业带、互利共赢开放带呼之欲出。（作者：曲静）