香坊区民政局多策并施提升养老服务水平

以“践行新理念、推动新发展、担当新使命、争作新贡献”的“四新”主题活动为契机，努力践行“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念，积极开展应对人口老龄化行动，多策并施推动养老服务业健康、有序发展，提升养老服务水平。

一、创新管理机制，建立“四联盟”，提升机构养老水平

一是建立教育联盟，为养老机构输送可用人才,提高养护水平。坚持“政府搭台，养老机构与大中专院校唱戏”的宗旨在全区建立养老服务教育联盟，开展养老服务从业人员专业教育，引导大中专院校与养老机构签订人才培育意向书，鼓励老年服务与管理专业及护理、康复、助残等专业的人才进入养老服务领域，解决养老机构从业人员匮乏的现状，确保养老护理员职业技能符合标准，持证上岗率达到要求。

二是建立行业联盟，加强机构间协调联动，促进共同发展。实施机构和机构间联动互补机制，选择1-2家基础设施完善，功能设置齐全，管理服务理念先进，具有示范、引领作用的标准养老机构为龙头，在全区的大中小养老机构间建立行业联盟，促使行业间积极配合，通过定期召开座谈、交流会，相互传递信息，总结经验做法，相互资源共享，相互优势互补，达到相互协同借力补短板，相互促进，互扶互助，共同发展，逐渐转变行业间“单打独斗”的现状，向协调联动转变，提升我区养老机构的管理服务水平。

三是建立医养联盟，推动养老医疗机构联合运行，丰富服务内容。积极探索养老机构与医疗机构建立联盟的合作机制，鼓励有条件的养老机构在机构内开办医疗机构，形成配套服务的医养结合共同体。引导医疗服务向养老机构延伸，与附近没有条件开办医疗机构的养老机构签约服务，由医疗机构负责每天派大夫、护士巡诊或派点入住、建立就医用药绿色通道，打造满足老年人多样化需求的医养联盟模式。

四是建立南北互养联盟，拓宽养老机构发展路径，打造养老新模式。以共享的发展理念引导我区的养老机构根据南北方气候的特点，整合空余床位资源与南方的养老机构建立互养联盟，开发“候鸟式”异地养老、短期旅游养老等项目，打造养老服务新模式，促进我区机构养老行业多渠道发展。

二、完善服务体系，激发社会潜能，推动养老服务业加快发展

一是按照“非禁即入”原则，鼓励社会力量大力兴办养老机构。积极落实政府在提供用地、税费减免、床位补贴、财政投入等方面的政策，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，为社会力量举办养老机构提供便捷服务，“十三五”期间新增养老床位3000张。

二是深入推进居家养老服务，实现社区养老服务设施覆盖率100%，65%以上的农村社区建有养老服务设施和站点，全区社会养老床位数达到每千名老人40张。三是以政府购买服务为牵动，调动社会组织参与服务的积极性，培育养老服务市场。

三、加大政府投入，推进养老设施建设，扩大养老服务覆盖面。进一步完善公办养老机构功能，确保农村五保老人集中供养、照护。运用“以奖代补”政策，不断加大政府投入，采取与社会资本合作方式建设建筑面积2200平方米的香坊区综合性社会福利中心，新增床位100张，满足政府托底保障对象老有所养的需求。研究探索“互联网+养老”项目运营，进一步扩大养老服务覆盖面。