“十二五”：全市档案法治建设不断加强

“十二五”期间，全市各级档案部门紧紧围绕“四个全面”战略布局，大力弘扬社会主义法治精神，以强化法治文化建设为引领，扎实推进档案法治工作，为推动全市经济社会发展营造浓厚的法治氛围。

档案法制宣传“六进”群众化。将“依法治档”纳入全市档案工作主题，积极开展档案法制“六进”活动。将档案法律法规宣讲列入市委党校主体班培训的重要内容，6次邀请法制专家、学者为档案局馆长和各级档案干部讲授档案法制课，2次开展以“走进档案”为主题的档案法制宣传和征文、演讲活动。全市各级档案部门充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体和微博、微信等新兴媒介，在“国际档案日”、9·5档案法宣传日，以及12·4全国法制宣传日等档案宣传纪念日开展档案法律法规知识宣传。五年来，共编印发放《档案法律法规学习宣传手册》3万册、档案法律、法规宣传材料21.2万张，接待各界群众咨询3350人次。

档案规章制度建设科学化。为推动行政执法档案规范化建设，市档案局在省内率先制发了《哈尔滨市行政执法档案管理办法》（2014年市政府3号令），为规范全市行政执法档案提供了有效的法律依据。编辑印制《档案工作法规汇编》，制发《哈尔滨市档案局涉档投诉受理制度》和《哈尔滨市涉档案件受理前期要件标准》，完善《档案监督指导人员工作规范（试行）》和《档案查询服务窗口工作人员行为规范（试行）》。开展清理行政职权和编制权责清单工作，依据有关档案法规明确了权力清单，进一步完善了行政权责体系。

档案行政执法监督检查常态化。全市各级档案部门依据有关法律法规，开展常规性档案行政执法检查151批次。特别是2012年4月，市档案局集中对全市110个市直部门和单位档案馆（室）、档案服务中心及18个区、县（市）综合档案馆进行了“地毯式”的档案安全专项执法检查，对104个部门和单位所属档案馆室自检自查情况进行验收督导。2015年1月，为汲取道外区“1·2”火灾教训，采取不预先通知的形式，集中对全市15个重点档案馆库进行了档案安全执法检查，发现风险点79处，下达“档案安全专项执法检查意见反馈单”14份。5月，对全市9个县、3个区公检法机关自行保管档案安全情况进行了专项执法检查。哈尔滨市政府组织的百家企业评议执法活动中，市档案局获得总分第一名；黑龙江省人大和市人大对哈尔滨市贯彻执行“一法一例”情况开展执法检查时给予充分认可和高度评价。

档案法制培训实效化。市档案局创办了《学习讲坛》、《学习论坛》，是干部职工进行档案法制、业务知识交流学习的平台。通过市档案学会举办档案法制人员培训班，邀请法制专家、学者为档案局馆长和各级档案干部讲授档案法制课，组织干部职工赴警示教育基地参观学习，运用案例教学、实地观摩等手段，增强学习效果，档案干部职工的综合素质和依法行政水平得到有效提升。