王宪魁：统筹协调促进各项改革任务有序落实

　　5日下午，省委书记王宪魁主持召开省委全面深化改革领导小组第六次会议，传达贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次、第七次会议上的重要讲话精神，专题研究推进省委十一届四次全会重要改革举措实施规划、改革黑龙江省纪律检查体制、依法处理涉法涉诉信访问题、建立轻微刑事案件快速办理机制、创新群众工作方法解决信访突出问题和工作。他强调，我们要坚决落实中央重大决策部署，正确认识和处理全面深化改革与全面推进依法治国的关系，加快跟进出台相关配套改革方案。要坚持问题导向，进一步加大重点领域和关键环节改革推进力度，凝神聚力、心无旁骛，自觉担当、主动作为寻求改革突破。要认真组织实施好省委《重要改革举措实施规划》，注重统筹协调，有序衔接关联改革，合理安排改革进度，实化细化改革措施，全力把改革任务落实到位。要紧紧抓住制约我省纪律检查工作创新的现实重大问题，准确把握好当前反腐败工作的形势和任务，努力构筑领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要创新群众工作方法解决信访突出问题，建立涉法涉诉信访依法终结制度，推进轻微刑事案件快速办理，更好发挥法治的引领和规范作用。

　　陆昊、杜宇新、黄建盛、张效廉、杨汭、杨东奇、赵敏、李海涛、孙尧、吕维峰、于莎燕、孙永波、孙东生、胡亚枫、赵克非、张述元、徐明出席会议。相关部门主要负责同志作汇报。

　　会议讨论审议了《省委十一届四次全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》、《黑龙江省纪律检查体制改革实施方案》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》、《关于推进轻微刑事案件快速办理机制的暂行规定》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的实施意见》。

　　王宪魁强调，我省按照中央要求制定的《重要改革举措实施规划》，是指导今后一个时期全省改革的总施工图和总台账。一要明确工作重点。坚持问题导向，紧紧抓住影响发展稳定的突出问题，拿出有效管用的推进措施。找准推进改革的切入点和着力点，在哪些领域和环节搞突破，都要做到心中有数。积极回应群众期待，抓紧推出一批富民、便民、利民的改革举措。二要分类组织实施。分清工作问题和改革问题，让改革的主干和重点更加明朗。分清政策问题与体制机制问题，弄清哪些实际问题需要制定政策、完善举措来解决，哪些全局性普遍性问题需要健全体制、理顺机制来解决。分清中央事权与地方作为空间，属于中央层面的要坚决贯彻，需要法律授权的要于法有据，属于地方范畴的要结合实际加以推进。分清改革目标和改革指标，针对实际需要科学合理确定改革目标，不能因为搞硬性指标导致一刀切问题。分清改革阶段和改革步骤，已经推出的改革举措要密切跟踪、及时总结，新启动的改革举措和试点要加大组织协调和推进力度，需要长期抓落实的要坚持不懈抓下去，目前条件不具备的要抓紧做好前期准备工作。三要注重统筹协调。注重改革的系统性、整体性、协同性，明确改革各个环节及相关领域的配套衔接关系，使各项改革举措相得益彰，使各项改革任务落实相互促进。统筹抓好规划实施，牵头单位要敢于担当、一抓到底，及时报告进展情况和存在问题，参加单位要顾全大局、全力配合，促进各项改革任务有力有序落实。

　　王宪魁强调，深化我省纪律检查体制改革，一要强化“两个责任”落实。各级党委(党组)要切实担负起主体责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体工作之中。各级党委(党组)书记是第一责任人，要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，层层传导压力，把责任分解到基层、落实到人。各级纪委要聚焦主业、抓好主责，既要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败任务，强化监督执纪问责。二要加大改革任务推进力度。要坚持问题导向、责任导向和执行导向，对中央有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的，马上制定改革措施，抓紧实施；对要逐步落实的任务，作出改革规划，分阶段分步骤实施。要正确处理全局与局部、长远与当前、共性与个性的关系，使每一项改革措施做到立得住、行得通、做得到。要加大执纪问责力度，对领导不力、不抓不管导致严重后果的要严厉追究责任。三要加强和改进巡视工作。要加快巡视节奏，增加巡视频次，突出巡视重点，扩大巡视范围，切实强化巡视成果的转化和运用，有效发挥巡视工作震慑和遏制作用。要旗帜鲜明、态度坚决，站稳立场、把握方向，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁。要抓好中央巡视反馈意见整改落实，注意把握政策，审慎稳妥推进，确保件件有着落、事事有回音。

　　王宪魁强调，社会体制改革相关文件既是贯彻落实党的十八届四中全会精神、建设法治黑龙江的实际行动，也是创新社会治理机制、维护社会和谐稳定的重要举措。要努力遏制信访高发频发势头，抓好领导干部接访下访和包案工作，强化非正常上访治理工作，创新群众工作方法，切实转变作风，从源头上预防和减少信访问题发生。要用法治思维和法治方式推进信访工作，着力解决涉法涉诉信访导入难、纠错难、终结难、违法行为处理难等瓶颈问题，坚持法理情相结合，注重加强感情沟通，引导上访群众依法、理性、有序表达诉求，依法维护自身合法权益。要建立快速办理轻微刑事案件新机制，提升案件快速办理的规范化水平，把“快速”建立在公正的基础上，不断提高司法公信力。

　　王宪魁要求，做好下步深化改革工作，关键是狠抓落实。一要正确认识和处理全面深化改革与全面推进依法治国的关系。既要坚持用改革的办法来加快法治黑龙江建设，又要在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革。省委全会对法治黑龙江建设作出了具体安排部署，省委改革办要会同各专项小组抓紧进行研究和梳理，将其纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。二要加快跟进出台相关配套改革方案。各专项小组要把跟进配套措施作为一件大事来抓，对中央有部署、能够承接的要认真研究谋划、尽快出台方案，已经成熟的要及时提交领导小组会议审议，已经审议的相关文件，要按程序报批实施。三要进一步加大重点领域和关键环节改革推进力度。在对账盘点、梳理总结基础上，围绕司法管理体制、国企、文化体制、农村产权制度、社会保障制度、人事制度等重点领域和关键环节，提出一些重大改革举措，加大改革攻坚力度，确保各项改革顺利推进。四要凝神聚力、心无旁骛推进改革。各地各部门主要领导要把改革摆上突出位置，层层落实责任，有效传导压力，确保各项改革正确准确有序协调推进。要深入搞好重大改革事项调查研究，使改革方案符合客观实际、反映社会意愿、更具可行性和操作性。要建立健全改革任务督办常态化机制，把改革任务举措落实情况作为评价各地各部门工作的重要依据，确保各项改革落实见效。

　　省委全面深化改革领导小组成员，省委、省政府机关负责同志和省直有关单位主要负责同志参加会议。（作者： 贾辉）