省 卫生计生委组织召开 全省 卫生计生半年工作会 全力推进公立医院改革、提高新农合保障能力、巩固完善基本药物制度、优化社会办医政策环境、加快推进信息化建设。7月10日上午，我省卫生和计划生育委员会组织召开了全省卫生计生半年工作电视电话会，明确提出下半年要加快上述医改重点领域改革。会议由省卫生计生委副主任索天仁同志主持，省卫生计生委主任赵忠厚同志到会，并作重要讲话。 会议要求，下半年，全省41个试点县要全面推进县级公立医院综合改革，9月1起，试点县要全部取消药品加成，坚决破除以药补医，减少的合理收入将通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入，以及医院加强成本控制管理、节约运行成本等多方共担，由试点地区根据省级补偿政策制订具体的补偿办法。并充分发挥医疗保险补偿作用，医保基金通过购买服务对医院提供的基本医疗服务予以及时补偿。 同时要合理界定政府和公立医院在人事、资产、财务等方面的责权关系，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。要提高试点县医院护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格，体现医务人员技术劳务价值，并严禁向医务人员下达创收指标，严禁将医务人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。要降低药品和高值医用耗材价格，降低大型医用设备检查、治疗价格，原则上，不再允许自行采购大型医疗设备，确需采购也要以国产设备为主，已贷款或集资购买的大型设备由政府回购，回购有困难的限期降低检查价格。 会议强调，下半年要有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度，实施新一轮基本药物和非基本药物省级集中采购，落实低价药品供应保障和儿童用药保障。要提高新农合保障能力，全面实行省内异地就医即时结算。推动哈尔滨市、绥化市城乡居民大病保险试点，并在此基础上，再选择4个城市启动试点，覆盖全省半数人口。加大对农村儿童白血病等22种重大疾病报销力度，在限定价格内按70%给予报销，继续实施儿童先天性心脏病免费治疗。 会议明确，下半年要进一步放宽非公立医疗机构市场准入条件，鼓励社会资本以多种形式办医。以需求为导向，鼓励社会资本举办高水平的综合性医院、专科医院和中医、民族医疗机构，出资新建、参与改制、托管、公立民营等各种形式投资医疗服务业。支持社会资本优先投资发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀等医疗机构。引导发展专业的医学检验中心和影像中心。促进公立医院与非公立医院间人才共享。同时启动基层医疗卫生管理信息系统建设项目，加强省县两级医院远程会诊系统建设，实现县级医院与上级对口支援医院的远程服务，以及与基层医疗机构互联互通。 会议还总结了我省卫生计生事业的上半年工作，今年上半年，我省启动了县级妇幼保健机构能力提升计划，第一批资金5458万元已经落实，将用于基层妇幼保健和计生技术服务机构的设备装备、人员培训和信息化建设，首批25个县级妇幼保健院房屋建设项目正在落实。启动了县医院能力提升计划，全省64所县级综合医院的7394名临床执业医师分批到17家三甲综合医院进行业务培训，截至6月30日，已完成培训1897人。启动了乡村医疗卫生机构能力提升计划，170个标准化乡镇卫生院、200套乡镇卫生院周转房和400个村卫生室建设，总计4700万元建设资金已经下拨到位、开工在即。启动了乡镇卫生院医务人员补充计划，即3年引进3000名大专、本科学历医学毕业生。经过全系统上下的不懈努力，最新统计全省已签约1206人，其中研究生11人，本科生613人，专科生582人，已经提前、超额完成今年的1000人的招聘任务。 在卫生计生基础性工作中，上半年，我省积极落实计划生育奖扶、特扶政策，截至6月底，全省当年奖扶对象95789人、特扶对象43606人，并按照国家规定的最新标准积极兑现奖扶特扶金。启动了流动人口动态监测调查，坚持做好流动人口信息统计。加强了疾控体系建设，各级医疗机构传染病网络报告综合率为99.98%，县级以上医疗机构死亡报告率为98.45%。深入开展了整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动，截至今年一季度共查处无证行医173件，查处医疗机构、计划生育技术服务机构违法案件74件。认真开展了食品安全标准工作，备案食品生产企业标准28类1020个，比去年同期增加53%。加强了社区卫生服务，上半年共建成健康小屋39家，全科医生团队签约服务家庭比例达到了6%以上。全面启动妇幼健康服务年活动，开展了降低剖宫产率专项治理。 同时加强了医疗质量管理，严格医疗质量和费用管控，在全省69家三级医院、295家二级医院共推行了1273个病种的临床路径管理，在15家三级医院、10家二级医院开展电子病历规范试点工作。全面推行大型设备检查和实验室检查结果互认，全面放开了三级甲等综合医院医师多点执业，极大促进了优质医疗资源下沉。深入开展医疗纠纷人民调解工作，全省共成立医疗纠纷人民调解委员会26个，上半年受理调解217起，调解成功率97.2%。坚持实施了基层中医药提升工程，上半年全省县级中医医疗机构门诊量同比增长了13.67%，出院人次同比增长了9.74%，并将中医药工作纳入了深化医改考核目标。 针对下半年工作任务，会议明确提出除医改重点领域外，还要继续稳妥推进单独两孩政策实施及计划生育工作，开展出生人口监测预警，完善再生育审批报告制度和出生人口信息报告制度。各市县卫生计生部门要进一步简化流程，落实好方便群众办证“八项措施”，做好政策宣传与衔接，确保单独两孩政策有序实施。要坚持利益导向与人文关怀，落实好计划生育独生子女父母奖励费，加强计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作。继续加强出生人口性别比偏高问题综合治理，坚持严厉打击“两非”行为。截至6月30日，全省共审批通过单独两孩再生育申请2019个。 继续加强公共卫生和重大疾病防控工作，合理分配使用人均35元的公共卫生服务经费，重点向农村和基层倾斜，加强经费使用监管和项目督导。全面推进妇幼公共卫生项目，深入实施好农村妇女住院分娩、增补叶酸、“两癌”检查，预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播和国家免费孕前优生健康检查等项目。全面推进妇幼健康服务年活动，组织全省妇幼健康技能竞赛。启动妇幼健康优质服务示范县（市区）创建活动。继续关注人感染H7N9禽流感等呼吸道传染病的监测报告和处置，流行性出血热疫苗接种和手足口病重点人群防控。实施好癌症早诊早治、慢病危险因素监测、脑卒中高危人群筛查与干预、农村癫痫防治管理、儿童口腔疾病综合干预等慢病管理项目。 继续加强医疗质量管理，深入开展心脏支架、骨科高值耗材等使用规范管理，加大抗生素不合理应用专项整治、处方点评和大型设备检查结果公示工作力度。开展临床质控中心工作评估，实行退出机制。扩大优质护理服务覆盖面。严格落实三级甲等综合医院医师多点执业政策。认真落实《关于依法惩治扰乱医疗秩序违法犯罪行为的意见》，加强医疗机构安全防范能力，全力营造安全、和谐的执业环境。大力推进医疗纠纷人民调解工作，建立和完善“三调解一保险”制度体系。 强化公共卫生监督，年内实现住宿业和游泳场所量化分级管理率达到100%，沐浴场所和美容美发场所达到90%以上。加强对计划生育技术服务机构监督检查，进一步规范从业机构和人员行为。继续开展“整顿医疗秩序打击非法行医专项行动”，查处曝光一批典型案件。 还要做好中医药工作，积极参与医改重点领域改革，发挥中医药作用。继续推进基层中医药能力提升工程，年底前90%以上的社区卫生中心、80%以上的乡镇卫生院、65%以上的社区卫生服务站和62.5%以上的村卫生室能够为基层群众提供中医药服务。深入开展省级中医专家支援县中医院重点专科建设先锋行动。继续抓好中医药健康管理服务项目，服务人口覆盖率达到35%。在10所三级甲等中医医院建立治未病中心，60%以上的县级中医院建立治未病科。推动中医药国际交流，加快建立对俄中医药养生康复基地。 会议当天在主席台就坐的委领导还有魏新刚、崔治春、杨柳松、王学军、邵玉斌和刘福生。     省卫生计生委 新闻办   供稿

本文来源: 卫生厅

10.07.2014  17:16