市卫计委召开全市基本公共卫生服务项目培训会

5日前，市卫生计生委召开了全市基层卫生工作推进暨基本公共卫生服务项目培训会。各区、（县市）卫生计生局局长、主管局长、主管科（股）长、社区卫生服务指导中心主任、社区卫生服务中心主任和乡镇卫生院院长共计300多人参加会议。

会议回顾总结了2015年全市基层卫生工作，对2016年全市基层卫生主要任务进行部署。会上，宣布了市卫生计生委关于表彰2014-2015年度基层卫生工作先进集体和先进个人的决定、关于命名绿色星级社区卫生服务中心的决定、关于命名“群众满意的乡镇卫生院和村卫生室”的决定；道里区等6个地区和单位分别介绍了工作经验；全国“群众满意的社区卫生工作者”荣誉获得者、全省“最美医生”、南岗区大成社区卫生服务中心副主任、主任医师金顺实，全市第九届“有突出贡献的中青年专家”荣誉获得者、道里区安静安和社区卫生服务中心副主任、主任医师梁毓分别介绍了个人事迹。

市卫生计生委朱红副主任在会上讲话，提出三点工作要求：

一是认清形势，统一思想，突出基层卫生工作重要地位。要站在深化医改的高度认识基层卫生工作。基层卫生是建立基本医疗卫生制度的基础环节，社区卫生、农村卫生和基本公共卫生是国家基本医疗卫生制度的三大基石。国家医改的总体要求是“保基本、强基层、建机制”,充分体现了基层卫生工作的重要性。全市基层医疗机构承担着近千万人口的基本医疗和基本公共卫生服务，任务繁重，责任重大；推进分级诊疗制度建设的要求越来越具体，逐步落实“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”要求，扩大家庭医生签约服务，提升基层服务能力，完善配套政策四项任务，是当前基层卫生工作的重点。要站在谋求长远发展的高度认识基层卫生工作。全市基层卫生工作总体目标是，到2020年，努力实现“三个一”目标，即让每个家庭有一名合格的家庭医生，每个居民有一份电子化的健康档案和一张智能便捷的健康卡。当前要进一步增强做好工作的主动性和紧迫性，以只争朝夕的精神，加快推进基层卫生事业发展步伐。要站在正视现实不足的高度认识基层卫生工作。由于历史原因，各地基层卫生服务机构的基础建设、服务能力、规范管理、人员素质等方面还存在诸多不平衡。专业人员的知识层次、业务职称和服务能力普遍较低，执业医师、执业助理医师和全科医生普遍紧缺。各地要下大力气破瓶颈、补短板、强筋骨，让基层卫生服务机构强壮起来，发挥作用。要站在满足群众需求的高度认识基层卫生工作。基层卫生工作事关群众基本医疗卫生需求，事关群众的全程健康管理，是群众直接检验卫生计生事业发展的晴雨表、基层卫生服务水平的试金石。我们必须坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，扎实推进基层卫生各项工作。

二是准确定位，明确任务，切实抓好基层卫生服务机构建设。要准确功能定位。要把开展好基本医疗和基本公共卫生服务作为主要任务，切实做到医疗、公卫并重。基本医疗和基本公共卫生服务是基层卫生服务机构发展的两个轮子，相辅相成，相互促进，缺一不可，务必同步开展。重公卫轻医疗和重医疗轻公卫的发展理念，都不利于机构职能的发挥和事业的发展。基本医疗和公卫服务不能割裂，不能两组人、两张皮，要把基本医疗和公卫服务融为一体，形成一盘棋，捆绑服务，协同服务、组合服务。社区卫生服务机构要进一步完善集健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导、基本医疗为一体”的“六位一体”服务功能和模式，使基层卫生服务机构的效能得以最大发挥。要加速提高能力水平。各基层卫生服务机构要在积极引进人才的同时，立足现有业务队伍，注重把学习业务、提高水平贯穿到日常的管理和服务之中，积极组织开展各类培训活动，不断引导、促进和激励医技人员提升学历、晋升职称和提高业务能力。要通过医联体建设，在业务技术上搞好“传帮带”；要扎实落实院县共建项目，有计划、分步骤搞好基层医务人员到县、市级医院的进修学习。要进一步引导广大基层卫生工作者，立足本岗，钻研业务，自觉提高业务水平。要学习身边典型，践行“工匠”精神，要组织基层卫生系统开展岗位技术练兵比武活动，力争取得好成绩。要加强特色科室建设，按照“三特”，即院（中心）有特色、科室有特点、医生有特长的目标，提升诊疗水平，推广中医药实用技术，让群众得到简、便、廉、验的中医药服务。要不断创新管理模式，将管理模式由粗放式向精细化转变，建立科学合理的绩效考核机制和新的收入分配机制，积极探索院长、主任和学科带头人岗位工资年薪制。要大力开展文化建设，不断强化具有时代特征、职业特色、基层卫生特点的文化建设,把以社会主义核心价值观为主要内容的价值导向，贯穿融入到文化活动和各项服务之中，强化“以群众为中心”的服务理念，密切医患关系。

三是加强领导，转变作风，确保基层卫生任务落到实处。要狠抓落实。各地要围绕今年基层卫生重点任务目标明确推进工作的路线图、时间表和责任人，着力解决政策措施落实的“最后一公里”，把各项惠民政策和措施变成人民群众实实在在的感受。今年，市卫生计生委要分地区、分层次组织专项工作督导检查，并采取多种形式进行通报，同时，适时召开现场推进会，强力推进工作落实。要培养骨干。各区县（市）卫生行政部门要把培养、选拔、使用院长和主任等管理人才摆上重要位置，积极落实政治待遇，倾斜政策，创造条件，重点选拔有发展空间的专业人员、医学生担任院长和主任，逐步建立一支专业强、素质高、懂业务，会管理的基层卫生职业管理者。要扩大宣传。要充分利用传统媒体和新媒体、宣传阵地，大张旗鼓地进行宣传。要有计划、分阶段、分专题地重点宣传政策，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心；做好基层卫生服务机构事业发展和名院、名科、名医等宣传工作，扩大基层卫生服务机构的知名度和社会影响，有效引导群众分级诊疗；不断挖掘、总结和宣传基层卫生服务岗位涌现出的先进典型事迹，让更多的基层卫生工作者学有身边典型，做有具体目标。要管好资金。各地要协调督促地方财政部门落实国家和省市资金，特别是配套资金落实。要发挥财务专业队伍作用，按照资金使用规定，严守财务纪律，专款专用，及时足额分配到位。要加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，管好自己，带好队伍，严格资金使用程序，保证资金使用不出问题。

会上，还进行了基本公共卫生服务项目培训。省卫生计生委家庭发展处处长姚国锋讲解了绩效考核方案设计思路、指标体系和考核办法；哈医大管理学院教授高力军通报了2015年度绩效考核情况，重点指出了存在问题与下步整改意见。