抚远县院：联席会“三招”推进刑事执行工作

　　日前，黑龙江省抚远县检察院召开刑事执行工作联席会，邀请该县公安局、人民法院、司法局社区矫正部门、各乡镇派出所、县看守所等部门人员共40人就本县刑事执行工作的重点、难点进行研讨，推进刑事执行司法公正的规范化。

　　抚远县辖区内有5乡4镇，人口约为12万，属口岸城市，流动人口数量较大，刑事执行工作环境较为复杂。行政中心抚远镇设有1个看守所，由县公安局管理。抚远县检察院在看守所内设有1个驻所检察室，驻所工作人员2名。各乡镇具有社区矫正职能的司法所9个，目前在矫人员70人。

　　为监所检察工作“正名”

　　“监所科不是只管咱县看守所里的事儿么？”见到会场里公安、法院、司法等各个部门齐聚一堂的大阵势，法院执行庭的何法官提出了自己的疑问，与会众人也都投来了询问的目光。相关单位不了解刑事执行检察业务范围显然是急需解决的首要问题。面对大家的疑问，该院监所科刘科长向与会人员详细介绍了今年1月份“最高人民检察院监所检察厅”更名为“最高人民检察院刑事执行检察厅”后，刑事执行检察部门工作职能的变化。根据最高检网站公布的信息，基层检察院刑事执行检察工作包含了5个方面内容：一是对执行机关执行刑罚的活动和变更执行活动是否合法进行监督;二是对公安机关执行监管活动是否合法进行监督，以及开展超期羁押监督、久押不决案件清理和羁押必要性审查工作;三是对强制医疗执行活动是否合法进行监督;四是查办刑事执行中发生的职务犯罪案件;五是对刑事执行中发生的罪犯又犯罪案件审查逮捕、审查起诉工作的指导。这些内容涵盖了刑罚执行活动的方方面面。

　　在厘清刑事执行检察工作职责任务的基础上，该院监所科就推进相关业务开展与各单位达成了3点共识。一是在协同配合中推进新业务开展。特别是在信息互通、线索发现和交付衔接等方面，各相关职能部门紧密合作，促进业务流程顺利进行。二是在具体实践中加强磨合。在开展业务的过程中，各部门应本着求真务实的精神，以积极心态对待新业务，解决工作中出现的新问题。三是在程序上严格依法形成常态。对于新增业务必须杜绝图省事、搞变通现象，严格依照有关法律法规办理，形成规范执法司法常态化。

　　保障在押人员合法权益有“预报”

　　超期羁押是一项严重损害在押人员人身权利的行为，不仅影响了司法机关的公正形象，而且降低了诉讼效率，无益于司法行为的顺利进行。为了有效预防超期羁押，保障在押人员合法权益，联席会上该院驻所检察室、看守所、办案机关协商建立了“临期预报”机制，利用该院驻所检察室与看守所实现信息系统联网的便利条件，实时获取在押人员的基本情况、案由、环节变动和羁押期限等信息。当驻所检察人员发现存在临近羁押期限情况后，立即发布预警信息，保证及时依法办理。在有些情况下，看守所难以及时掌握案件所处节点，例如公安机关提请批准逮捕、被告人上诉到中级人民法院等，此时可由驻所检察室将情况报告本院监所检察科，由监所检察科联络公安、法院等办案部门和本院侦监、公诉部门了解案件进展情况，以便看守所和驻所检察室掌握诉讼进程信息，充分保障在押人员的合法权益。

　　引导社区矫正工作形成“套路”

　　社区矫正工作对于公众是新鲜事物，社区群众对此了解少、易产生猜疑心理，服刑人员融入社区难；相关部门协作不够，矫正监管衔接难，交付脱节，服刑人员脱管，导致潜在危险存在。这些问题影响了社区矫正工作的顺利开展，急需一套有效的工作“套路”来进行规范。

　　为此，该院与公安、法院、社区矫正部门经讨论决定，创新“三个机制”以适应该项工作的发展要求。一是宣传教育机制。在保证他人隐私的前提下，在微博、微信中发表一些社区服刑人员的平凡生活的故事，还有帮助别人故事，通过传递正能量来消除公众对周围社区服刑人员的疑虑。在社区矫正人员学习内容适当加入反面教材，强调犯罪行为对社会危害以及家庭的伤害，有效防止社区矫正人员“二进宫”。同时选择矫正效果好、对社会有贡献的正面典型作为在矫人员重拾信心的有力支柱。二是管、帮结合机制。精确掌握在矫人员个人信息，严格贯彻请、销假报告制度，在严格管理的同时，举办社区法律知识讲座，帮助在矫人员报名参加外语学习班、联系临时或公益性岗位等方式来提高社会竞争力，让他们可以利用所学知识，依托抚远口岸经贸优势自食其力，更好的融入社会。三是合作机制。成立了由公检法司四家业务部门相关负责人组成的“社区矫正工作协调小组”，  负责本县社区矫正工作的问题汇总、交流沟通、进行非机密信息比对等，并通过负责人定期碰头会调整工作方案，使社区矫正工作方式不断更新，适应新的业务发展需要。