双城区委召开一届三次全体（扩大）会议

3月14日上午，中共哈尔滨市双城区委一届三次全体（扩大）会议在会展中心隆重召开，会议对2015年全委工作进行回顾并对2016年工作进行安排部署。会议要求全区上下要统一思想扛起“干在实处永无止境、决胜小康要谋新篇”的新使命，全力打赢、打好 “十三五”开局之战，带领全区人民向着全面小康的宏伟目标阔步前行。

上午九时，会议在庄严的国歌声中开幕。双城区委书记逯景隆在会上做了题为《务实作为，担当奋进，全面开启“十三五”发展新征程》的工作报告。

《报告》中，逯景隆首先对2015年全委工作进行了简要回顾。逯景隆指出，过去的一年双城区委全委会团结带领全区干部群众全力稳增长、调结构、抓改革、惠民生，推动了经济社会健康稳步发展。地区生产总值实现526.6亿元，增长10.5%；全口径公共财政预算收入17.9亿元，地方公共财政预算收入10.4亿元，分别下降2.5%和8.7%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入达到2.2万元和1.3万元，分别增长14.1%、7.9%。

——三产融合初见成效。确立农业“四化”模式，土地规模经营比例达到32%、畜牧规模养殖比例达到78%；引进实施中节能等16个农业循环项目，整合打造“农娃”品牌。建成哈尔滨绿色食品电商产业园并投入运营，开启了农业、加工业、物流业与“互联网+”融合发展新格局。三次产业增加值实现143.5亿元、127.8亿元、255.3亿元，分别增长9% 、10.5%和11.2%。

——项目建设稳步推进。引进2000万元以上项目30个，全年实施新建、续建项目47个，总投资149.8亿元，完成投资51亿元。全社会固定资产投资完成276.4亿元，增长18%。规上工业企业发展到132户、增加值实现68.1亿元，增长16.1%。完善经开区规划调整和路网等配套设施，承载能力进一步增强。

——城乡面貌显著改观。完成城乡统筹战略发展、四隅修详等规划编制。整治违建乱建，采取PPP模式推进棚户区改造， “三供两治”工程提质扩面，80%以上老旧小区完成节能改造，城区管理水平显著提高。扎实推进“美丽乡村”建设，完善城乡环境整治长效机制，总结推出“十在农家”工作经验，通村道路、安全饮水以及电力通讯等基础设施水平进一步提升。

——社会事业加快进步。深入推进“大众创业、万众创新”，标准化学校、卫生院、文化站等科教文卫设施达标率全面提高。全面落实机关事业单位调补增资和扶贫济困等政策，社会保障水平显著提升。强化安全生产和市场监管，深化信访责任落实，社会大局和谐稳定。

——民主法治全面加强。积极支持人大发挥依法监督、政协民主监督作用，统一战线和民族宗教工作扎实开展。完成“六五”普法收官，有效打击违法犯罪活动，强化党管武装，党校、老干部、工青妇以及残联、关心下一代等工作均取得明显成效。

——从严治党扎实有力。深入开展“三严三实”专题教育和“党旗映网格，领航奔小康”主题实践活动，下派41名“第一书记”推进软弱涣散党组织整顿，增强基层党组织凝聚力和战斗力。深化党风廉政建设“两个责任”落实，从严惩治腐败，严肃查处违反八项规定行为，反腐倡廉建设全面加强。

在《报告》的第二部分中，逯景隆分析了“十三五”发展面临的形势，明确了“十三五”时期发展的思路目标和战略重点。逯景隆指出，“十三五”是双城设区过渡、转型发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。完成这一时期的历史任务，我们既拥有难得机遇，也面临诸多困难和挑战。要打好全面建成小康社会的决胜之战，我们必须抢抓机遇、趋利避害，扬长避短、扬长克短、扬长补短，以“滚石上山、爬坡过坎”的信心和勇气，务实作为、担当奋进，既要将我们的基础和潜力化为优势，又要将困难和挑战化为动力，努力谱写全面建成小康社会的历史新篇。

逯景隆指出，要实现“十三五”时期发展的目标任务，让全区人民有更多获得感、幸福感，要突出做好六个“强化”和六个“坚持”。

一、要强化抓农业就是抓产业的理念，坚持推进“四化”不动摇，使双城“农娃”品牌叫响市场。要继续引进和支持好中节能、帝盟等有机肥生产加工企业，促进每年600万吨畜禽粪便、260万吨秸秆的有效转化，切实把双城特有的资源优势化为发展优势。要以“卖得好与种得好”和“优质与优价”的良性互动，通过“组织化”的有效推进，加速有机肥取代化肥的进程。力争五年内全区380万亩耕地绿色有机认证率达100%，完成“大路货”向“绿色有机”的“转型革命”。要通过“供给侧”改革，使“种、加、销”链条中的“供求关系”变为“合作关系”，逐步组建“农娃有限公司”和“农娃集团”，集“百家之长”打造成“优势航母”，让“农娃”成为绿色有机的代言人和双城的“名片”，真正叫响国内国际“两个市场”。

二、要强化抓品质就是抓效益的理念，坚持做强食品产业不动摇，打造双城的千亿元“产业集群”。要注重“龙头”与“基地”的互动，让企业的知名度和优质原料的信誉度叠加融合，使更多产品拥有双城“特质基因”，实现合作共赢。要注重“补链”招商，以食品加工及相关配套项目为重点，围绕国际国内500强和食品龙头进行筛选、招商，补齐和拉长产业链条，进一步壮大产业集群。要鼓励支持现有食品加工企业升级设备、改进工艺，围绕有机大米、有机杂粮、有机果蔬等有机农产品精深加工，搞好新产品研发，实现由优质资源到名优商品，由“以量取胜”到“以质致胜”，进而抢占高端市场。

三、要强化抓电商就是抓转型的理念，坚持推进“互联网+”不动摇，将电商打造成双城经济的新引擎。要继续深化与京东、淘必速等知名电商合作，力争引进更多的知名电商入驻平台，引导和鼓励更多的传统企业和创业者“触网”，实现组团发展、规模提升，开辟转型升级新天地。要推进电子商务与特色产业发展深度融合，引进多种电商发展业态，增强电商对各个产业环节的融合链接，促进产业要素的叠合聚变。要逐步完善电商配套体系，迅速铺开“村淘”领域，搞好电商孵化基地、园区平台建设，优化环境服务，促进商流、物流、资金流快捷顺畅，打造经济发展新引擎。

四、要强化抓棚改就是抓民生的理念，坚持推进宜居宜业不动摇，把双城打造成哈长城市群中的“明星节点”。要制定详细具体、切实可行的五年攻坚计划，明确每一年度的目标、任务、区域，为推进棚改提供有效遵循。要坚持高起点规划、市场化运作、连片式建设，制定科学的补偿安置方案，全力破解筹融资和征地拆迁难题，刚性推进四隅改造任务完成。要对接“哈长城市群”，规划“智慧城市”、“海绵城市”，做好地下综合管廊以及“三供两治”等基础设施建设，全面提升城市建设标准、功能和品位，彻底实现“改头换面”，打造功能完善、整洁靓丽的城市新形象。

五、要强化抓生态就是抓发展的理念，坚持推进“植树增绿”不动摇，用“大林网”打造“生态圈”。要大力推进防护林网改造，随着“地权变股权”的推进实施，逐步构建适合大机械作业的千米方田“大林网”。要加强城乡水环境修复和绿色景观塑造，开展全民植树造林活动，力争实现城乡所有小区、村屯、街路、库渠绿化全覆盖，打造美丽城乡“升级版”。要以拉林河口省级湿地自然保护区为中心，启动松花江、拉林河沿线生态农业保护区建设，全面实施退耕还林、还草、还牧以及黑土地保护工程，建设水、草、林、田、城“生命共同体”，用生态“底色”绘就“绿色”双城。

六、要强化抓道德就是抓生产力的理念，坚持推进思想道德建设不动摇，把双城建设成为“全国道德模范城”。要从根本抓起，以“三严三实”和“两学一做”等专题教育为统领，制定全民思想道德建设实施纲要，明确任务目标、创建措施、考评体系，使思想道德建设有纲可依、有据可循。要从教育抓起，以“新八德”培训为先导，强化阵地建设，推进道德建设进机关、进校园、进企业、进乡村、进社区、进家庭，为转型发展提供思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。要从载体抓起，以培树行业道德模范为牵动，围绕“创区建城”，创新行业道德教育活动载体，调动全民参与，引导干部群众把道德认知化为行动自觉，进而打造“全国道德模范城”。

逯景隆强调，要从六个方面着手，全面做好2016年工作。

一是推动“四化”升级，在发展有机循环农业上再突破。在组织化升级上，要继续推进村“两委”领办、农机合作社带办、大户创办合作社模式，加快整村推进土地规模经营进程。要启动实施“农业360工程”，将生产、加工、销售、服务等环节经营主体有效组织起来。要着眼“需求侧”变化、调整“供给侧”结构，引导农民减玉米、增杂粮、增水稻、增蔬菜、增饲料、优养殖，提高绿色有机农产品比重。要依托雀巢、光明和现代牧业等龙头加快奶牛规模养殖场区建设，发展以肉牛、生猪和家禽为主的生态养殖。在标准化升级上，要依托中化集团，细化调整原有生产标准并加以固定，形成生产、加工、管理等一整套标准化体系。要以“两环两线”现代农业示范区为重点开展节水增粮、土地整理、耕地修复、科技推广、物联网等试验示范，稳步推进生产资料投入、田间管理和农产品检测等环节的规范标准制定和执行，完成30个种养加标准化基地物联网建设，建立起社会认可、消费者放心的双城农产品诚信体系。在产业化升级上，要发挥大众肉联、天顺源等龙头企业带动作用，依托中节能、帝盟等企业规划建设产业项目孵化园区，引建一批大米、杂粮、花生、果蔬精深加工项目以及包装、涉农物流等配套企业，通过组织推进种植、加工、销售三大板块的衔接和互动，吸引更多的工商资本进入农业领域。在品牌化升级上，要坚持把“农娃”作为双城的公共品牌和农业“走出去”的“名片”，引导合作社等新型经营主体从事“农娃36品”原料生产及产品开发。要借助阿里巴巴、淘必速、京东等网络平台，加快线下体验店和连锁店建设布点，扩大“农娃”产品在各大中城市门店覆盖率，提高“农娃”品牌市场知名度。

二是实施精准招商，在做大做强食品产业上再突破。要理性招商，着力引进产业关联度高、引带能力强、税收贡献大、社会效益好的项目，并以推进“原字号”农产品精深加工增值、域内食品链条拉长、补齐肉蛋奶加工链条为主，招大商、引好商，提升招商质量。要靶向洽谈，及时对捕捉到的招商信息进行梳理筛选，统筹安排；对于多个同类项目要选大、选优、选强进行对接洽谈，做有用之功，保洽谈之效。要精准引进，严格按照开发区产业布局，有针对性地进行引进落位。同时要研究现有停产企业的嫁接、盘活，对于确实不能恢复生产的企业要通过法定程序收回土地，确保土地资源利用效益最大化。要服务到位，加快开发区基础设施建设，为项目落地提供硬件保障。继续推行服务企业“三办制”、科股长评议制，严肃查纠损害发展环境、影响政府信誉的行为，实现以诚招商、以信留商，打造优质、效能、诚信的服务环境。

三是持续电商接力，在加快“互联网+”发展上再突破。要做大供应端。根据市场需求，在保证质量的前提下有计划地提高产品供给能力，以万隆、单城等乡镇为试点探索线上“以销定产”、“产地直供”预购预售模式，带动绿色有机农产品及相关深加工产品研发和规模生产。要做强营销端，依托阿里巴巴等线上平台，借助专业化的策划、包装、推广，让双城产品获得更高的网上排名和点击率。 加大宣传推介力度，加快线下体验店向大中城市布点覆盖，形成以网上销售带动门店销售，以门店销售促进网上销售的线上线下良性互动。要做优服务端，落实电商产业扶持政策，为更多的创业者搭建平台。同时着眼于抢占电商发展制高点，规划启动农产品仓储物流、鲜活产品冷链运输等配套项目，及时跟进各项延伸服务，逐步构建起集交易结算、物流配套、库存管理、金融保险等功能于一体的服务系统，加快向龙江电商总部目标迈进。

四是突出重点项目，在推动城乡建设管理上再突破。要启动棚改攻坚工程，力促完成东北隅8号地等改造任务，适时启动其他地块棚改项目，兼顾推进高铁小镇、堡东新区建设。要启动承旭公园建设工程，努力将承旭公园打造成为传统文化与现代艺术交融、自然生态与公共设施兼具的文化品牌、旅游胜景和城市名片。要启动护城河改造工程，突出防汛调蓄、排水排污、休闲游憩、生态景观等功能。同步规划建设“城市海绵体”和“地下综合管廊”，并与护城河实现有效衔接，将护城河打造成为“水清、岸绿、景美”的城市新景观。要启动防护林网改造试点工程，探索创新林权和管护机制，力争完成1到2个乡镇过熟林网改造。要结合“美丽乡村”建设实施好城乡绿化、美化、亮化项目，巩固扩大城乡环境综合整治成果，打造干净整洁、生态宜居的城乡新貌。

五是发挥资源优势，在推动旅游产业发展上求突破。要深度挖掘文化资源，高标准制定规划，打造精品景点，要以面向哈尔滨都市圈打造复合型休闲体验地为目标定位，突出特色，完善要素，让游客食有特色、住有选择，购之方便、游之尽兴，加快双城区旅游产业发展。

六是致力补齐短板，在推进社会事业发展上再突破。要实施好全面小康“精准扶贫”计划，加快公共服务与主城区接轨，持之以恒抓好社会治理，着力提升民主法治建设水平。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕补齐短板，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

逯景隆强调，要全面加强党的建设，为推动转型发展提供坚强保障。要抓实思想政治建设，汇聚干事创业的精神动力；要创新基层组织建设，建设领航小康的坚强堡垒；要加强干部队伍建设，选优决胜小康的骨干力量；要持续推进作风建设，形成务实担当的行为自觉；要深化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。要坚持把抓好党建作为最大主业、最大政绩，坚决把思想建党、规矩立党、制度管党的全面从严治党举措落到实处。

双城区领导王江、毛臣、周振文、郭玉志、刘志成、黄志、郭宏伟、景丽玲、李艳秋、徐鑫、陈喜军、冷朝阳在主席台就坐。区委委员，非区委委员、候补委员的区级领导，区纪委委员，各街道、乡镇党政班子成员、村支部书记、村第一书记，区直各部、委、办、局和群团组织负责人及常务领导、各党委纪检书记，驻双部队单位主要负责同志和负责纪检工作的同志，驻双部队首长，区级离退休老干部、规上企业和电商企业负责人代表，区委党风巡视员，区政府特邀监察员，派驻乡镇纪工委书记，区纪委全体干部参加会议。

上午十时，中共哈尔滨市双城区委一届三次全体（扩大）会议在国际歌声中胜利闭幕。