双鸭山“三箭齐发”积极融入“龙江丝路带”

　　黑龙江日报讯 黑龙江省推出《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》以来，双鸭山市委、市政府抢抓机遇，主动作为，精准切入，从过于依赖煤炭资源发展路径转向产业延伸、产业升级和产业多元化可持续发展模式，凭借政策和地缘区位优势，着力探索推进对俄经贸市场体系建设，促进资源型城市转型，加快第三产业发展，打通对俄贸易大通道。

　　目前，双鸭山全面加大投资、建设力度，拓宽合作领域，加快培育外向型实体产业，以对俄贸易旅游、资源进口加工、农业合作开发为主攻方向，以打造对俄绿色食品加工贸易区为重点，全方位推进对俄合作战略转型升级，加快建设对俄文化旅游和物流经贸的龙头和中心。

　　抓住新机遇，落实“龙江丝路带”建设重大部署，双鸭山对俄开放正在全面提速。

　　“深度融入《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》建设，加快构建对俄开放新格局，既是双鸭山服务全省战略的应尽之责，也是自身转型发展的强力支撑和重大机遇。”市委书记孙喆说。双鸭山深刻领会“龙江丝路带”战略的丰富内涵和重大意义，找准定位、抢抓机遇、主动作为，把各项工作快速向前推进。

　 　扩大承载力　“六大平台”打通贸易大通道

　　双鸭山中俄国际文化物流经贸产业园，经贸园区一工区提前15天实现封顶，明年5月建成投用。物流园区今年8月投入使用，产业园土建工程今年全面完成。

　　在“龙江丝路带”这一重大历史机遇面前，双鸭山如何承接？该市发改委负责人表示，一批各具特色、充满活力的国家级的开发区、内陆开放合作平台和口岸，正成为双鸭山对俄开放的重要平台和融入“龙江丝路带”的重要载体。

　　2014年2月，双鸭山经济技术开发区正式升级为国家级新区。同年6月，计划总投资103亿元，总规划占地面积240万平方米的中俄国际文化物流经贸产业园在经济技术开发区破土动工。

　　目前正在建设的项目一期计划投资43亿元，占地面积60万平方米，主要建设中俄国际经贸园区、中俄国际物流园区、中俄国际商务代办区、中俄国际公寓区4个主要功能园区。园区以发展涉俄经贸、物流为主，同时兼顾发展文化交流和休闲旅游，配套附属有商务代办、海关监管、金融服务、生活住宅、休闲娱乐等功能设施。

　　“产业园项目辐射的周边环境具有五大优势，地域、淡水资源、淡水鱼海鲜资源、旅游资源、交通资源、木材资源。更难得的是，有国家‘一带一路’战略政策支持，机遇难得。”东运国际董事长李大东如数家珍，用精确的数字、鲜活的事例、切身的体会，充满激情地描绘着产业园建设的美好愿景。据悉，中俄产业园建成后，每天至少可接待3000名俄罗斯游客，冷链物流存储量可达到3万吨以上。

　　集贤县四达中俄国际贸易中心，运行仅两年半，外贸总量在全省25个口岸中跃居第四；四达公司目前还在哈巴辟建四达分公司，发挥在俄境内园区的果菜、肉类储运、集散功能，可推动双鸭山农副产品的对俄出口。

　　宝清县的中国白瓜子大市场，是我国最大的白瓜子商品集散中心，产品已出口到俄罗斯、中东等20多个国家和地区。

　　交通通道和开放口岸建设，也是双鸭山融入“龙江丝路带”战略的重要抓手。

　　饶河县建设完成了乌苏里江上第一条口岸浮箱固冰通道（浮桥），真正实现了四季通关。总投资1.2亿元，包括口岸国门广场、货检通道、边检综合楼、浮桥引路在内的口岸重要基础设施项目将于8月末前正式竣工，届时饶河口岸通关过货能力将提高到200万吨/年。

　　六大平台共同发力，为双鸭山提升对俄开放水平，更好融入“龙江丝路带”建设，奠定了坚实基础。

　　 增强互动力　加快培育外向型实体产业

　　正在建设的同江铁路大桥中，双鸭山建龙钢铁公司占股15%，大桥通车后，建龙钢铁将增加从俄罗斯进口铁矿石的数量。

　　融入“龙江丝路带”，分享全球机会——这不仅是建龙钢铁的个体选择，也是双鸭山的共识。

　　6月10日上午，饶河口岸乌苏里江边，满载40吨新鲜猪肉的两台大货车通过饶河口岸驶进船舶，出境运送到俄罗斯哈巴罗夫斯克市，这是饶河县口岸首次对俄罗斯出口肉类产品。

　　6月11日，四达中俄国际贸易中心与阿里集团签署了《四达国际·阿里巴巴农村淘宝》和《四达国际跨境电子商务战略合作协议》。通过四达保税库和哈巴四达境外电子商务保税仓的建设，实现电子商务的国际网络格局，让百姓足不出户就可买到俄罗斯的地方特色产品。

　　而在不久前，集贤县委领导和四达中俄国际贸易中心负责人共同参加了2015黑龙江——萨哈共和国经贸合作推介会。期间，“四达”与当地农副产品、牛奶生产场、木材加工厂、旅游部门达成了初步合作协议，并就建设电子商务平台及资源产品事宜进行了会谈。通过合作，在集贤将建设实体电子一体化的俄罗斯馆，面向全国销售俄罗斯特色产品。

　　面对“龙江丝路带”带来的巨大市场机遇，双鸭山该如何分享？

　　双鸭山给出答案：坚持“出口抓加工、进口抓落地”，全面加大投资、建设力度。充分利用国内国外两个市场，加快培育外向型实体产业，以对俄贸易旅游、资源进口加工、农业合作开发为主攻方向，抓好农产品出口加工基地和矿产资源进口加工基地建设。

　　招引培育外经贸骨干企业，支持企业积极“走出去”创汇。在现有170家外经贸企业的基础上，重点培育农副产品、建筑材料和新型材料等产业集群。鼓励和指导有实力的企业到俄罗斯从事矿产森林资源开发、农副产品种植加工和水产品养殖加工。目前该市在俄的9户境外企业年产值达4000余万元。

　　扩大地产品出口和铁精粉等矿产资源进口规模。加快以饶河为先导，以其他县区和境内国有农场为依托的粮油、果蔬、黑蜂等产业出口基地建设，重点推进宝清中庆农产品加工园区、饶河县东北黑蜂产品精深加工等项目建设。总投资2000万元的铁精粉进口项目，预计年产量达到100万吨。

　　把粮食资源优势转化为产业优势和发展优势。全力打造对俄绿色食品加工贸易区，全市绿色食品基地面积达到118.4万亩，基地生产绿色食品原料40余万吨，获得绿色、有机、无公害农产品标志认证产品多达315个。利用饶河县得天独厚的生态、地理和口岸优势，加强对俄绿色食品加工园区和基地建设，全县发展蔬菜面积1万多亩。今年全市力争实现对俄绿色食品进出口总额年均增长18%以上。

　　文化旅游也是促进对俄合作的良好载体。洋欣集团已开通双鸭山市经饶河口岸至俄罗斯哈巴罗夫斯克和经同江口岸至俄罗斯比罗比詹到哈巴罗夫斯克两条国际旅客运输线路，并同佳木斯佳运集团以及俄方哈巴罗夫斯克、比罗比詹等地的12家旅行社签订了组团来双鸭山的运输协议。目前已有多批俄罗斯旅游商贸团抵达该市观光旅游。

　　 提升竞争力　用制度营造良好投资环境

　　如何增强对俄开发的吸引力，提升融入“龙江丝路带”的实效？双鸭山的答案是，关键看制度创新。

　　开放也是改革。对在建的中俄国际文化物流经贸产业园项目，除需上缴国家、省级财政的费用和市内各部门收取必要的工本费外，双鸭山一律执行最低收费标准。并把这个项目作为全市行政审批制度改革的一个试点，实行“一口制收费”，即由财政局作为牵头单位，对项目涉及的所有政府性基金、行政性收费、经营性收费和质押金进行统一收取，做到“一次告知，一口收费，分配使用”。

　　作为省政府和市政府重点推进项目，双鸭山全市上下对中俄国际文化物流经贸产业园给予高度重视、全力支持，以务实和坦诚的态度为项目建设提供热情、周到、优质、高效的服务，创造了良好的投资环境，促进了项目顺利推进。

　　为加快推进建设速度，成立了中俄产业园项目建设工作领导小组，采取具体项目专人负责，日常工作有人落实，重大事项专题决策的工作机制。

　　市政府金融办根据项目建设进展情况，适时搭建融资平台，积极协调各金融部门为项目建设注入资金，为项目发展提供资金保障。

　　作为主管单位的市交通运输局，紧盯任务进程，数十次协同开发单位往返市政府及市发改委、规划、国土、建设、工商、环保等部门，并随同相关部门人员赴省厅十余次，咨询、了解、推进、督促项目立项、土地、规划、注册公司等手续办理，保证了项目顺利推进。

　　各县区也明确了各自在中俄产业园项目中的作用和定位，使各县区在产业布局、项目建设和转型发展上都开始围绕中俄产业园上下游产业定位，形成对俄经贸产业链。

　　“我们将充分利用好‘龙江丝路带’的通道，以打造国际经贸综合交易平台为牵引，以通道基础设施建设为基础，以加工产业园区为支撑，以深化推进地方国际交流为推动，打造‘龙江丝路带’中重要节点城市，从而推动双鸭山的经济转型发展。”市长李玉刚说。